ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 февраля 2011 года с.Шигоны
Судья Шигонского районного суда Самарской области Антошкина А.А.,
рассмотрев административное дело № 5-9/2011 в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области (юридический адрес: Самарская область, Шигонский район, с.Кузькино, <адрес>) о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
14 февраля 2011 года в 10 часов 00 минут Отделом надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский в ходе проведения внеплановой выездной проверки Администрации сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский (далее Администрация) было установлено нарушение юридическим лицом требований пожарной безопасности, установленных стандартами, норами и правилам в здании администрации, расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, с.Кузькино, ул. <адрес>, а именно:
- пункта 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункты 3, 4, 14 таблицы 1, 3 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» НПБ 110-03 - помещения здания, в которых размещается администрации, а также библиотека и АТС, не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией;
- пункта 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 5.1 таблица 2 норм пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» НПБ 104-03 - помещения здания, в которых размещается администрации, а также библиотека и АТС, не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
- пункта 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 1.3 таблица 3 норм пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» - в помещениях здания отсутствуют знаки пожарной безопасности, выполненные согласно требований норм пожарной безопасности;
- пункта 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; п.6.25* строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; пункт 2.1 приложение 2 строительных норм и правил СНиП 2.03.13-88 «Полы» - в здании администрации покрытие пола коридора, удаленного от наружных дверей здания менее чем на 20м., выполнило дощатым;
- пункта 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - для отделки стен эвакуационного пути (коридор) применило горючий материал (масляная краска);
- пункты 3, 36 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - не произвело обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания администрации (деревянных стропил) огнезащитным составом.
- пункта 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 4.3, 5.14* таблица 2*, 6.11*, 7.4 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - помещения различных классов функциональной пожарной опасности (библиотека - класс функциональной пожарной опасности Ф 2.1.; администрация сельского поселения - класс функциональной пожарной опасности Ф 4.3.; АТС - класс функциональной пожарной опасности Ф 5.1.) не разделило противопожарными преградами с заполнением проемов противопожарными дверями и не обеспечило самостоятельными эвакуационными выходами;
- пункта 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 2.1.58, 2.1.59 правил устройства электроустановок, пункты 3.18 строительных норм и правил СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства» - электрокабель ввода с улицы в месте прохода в здание через стену не проложило в отрезке трубы;
- пункты 3, 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП - не произвело замер сопротивления изоляции электропроводки и заземляющих устройств;
- пункта 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 7.1.37 правил устройства электроустановок ПУЭ - допустило прокладку и эксплуатацию открыто проложенной электропроводки в коридоре здания без электротехнических плинтусах, коробах, и т.п. (у помещения главы администрации сельского поселения);
- пункта 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03, пункт 4.24 Правила пожарной безопасности для учреждений культуры российской федерации ВППБ 13-01-94; пункт 7.1.37 правил устройства электроустановок ПУЭ - допустило прокладку и эксплуатацию электропроводки в помещении библиотеки проложенной открыто;
- пункты 37, 64 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - отверстия в местах прохода инженерных и технологических коммуникаций в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий не заделало строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (в местах прохода электропроводов).
Представитель Администрации сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Слободянюк Е.С. в суде признала факт наличия на момент проверки указанных выше нарушений и пояснила, что устранить выявленные в ходе проверки нарушения у администрации нет возможности, поскольку на выполнение противопожарных мероприятий требуются значительные финансовые затраты, на реализацию которых в бюджете района и сельского поселения не имеется достаточных денежных средств.
Представитель ОНД Сидякин Д.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено и никем по делу не оспаривается, что указанное выше здание принадлежат сельскому поселению Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области.
Согласно ст.210 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник. В связи с этим на основании ФЗ «О пожарной безопасности» Администрация обязана соблюдать правила пожарной безопасности.
Вина Администрации в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему материалами, в том числе актом проверки ОГПН № 81 от 17 февраля 2011 года, согласно которому в здании выявлены указанные выше нарушения норм пожарной безопасности.
Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает.
В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, заключение ОНД об угрозе жизни и здоровью людей в здании, расположенном по адресу: с.Кузькино, ул.<адрес> от 17 февраля 2011 года, судья приходит к выводу о необходимости применения к Администрации наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать Администрацию сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на нее административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок семь суток, а именно прекращения эксплуатации помещений библиотеки, расположенной в здании администрации сельского поселения Бичевная муниципального района Шигонский Самарской области, расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, село Кузькино, улица <адрес>
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.
Судья А.А.Антошкина