ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 февраля 2011 года с.Шигоны
Судья Шигонского районного суда Самарской области Объедков А.А.,
рассмотрев административное дело № 5-7/2011 в отношении юридического лица Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский (место нахождение: Самарская область, Шигонский район, с.Малячкино, ул.<адрес>) о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут Отделом надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного на зданиях администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области (в здании администрации и здании культурно - спортивного центра) по адресу: Самарская область, муниципальный район Шигонский, сельское поселение Малячкино, <адрес> <адрес>. Нарушило требования пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами, а именно:
здание администрации сельского поселения по <адрес>
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 14 таблица 1 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - здание не оборудовало автоматической пожарной сигнализацией.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 5.1 таблица 2 норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» - помещения здания не оборудовало системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
пункт 40 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - становило на оконных проемах здания глухие металлические решетки (кабинеты бухгалтерии).
пункты 3,36 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - деревянные конструкции чердачного помещения (стропила) не обработало огнезащитным составом.
пункт 108 приложение 3 п.15. п.16 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - огнетушители не пронумеровало и не учло в журнале учета огнетушителей.
пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 2.1.37, 7.1.37 правил устройства электроустановок ПУЭ - электропроводку в тамбуре выхода проложило открыто без прокладки в электротехнических плинтусах, коробах и т.п.
пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.21 правил устройства электроустановок ПУЭ - соединения электропроводов в распределительных коробках здания не выполнило при помощи при помощи пайки, опрессовки, сжимов или сварки.
пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.12.17 правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП - не произвело замер сопротивления изоляции электропроводки и заземляющих устройств здания.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 7.1.71, п.7.1.22 правил устройства электроустановок ПУЭ - для защиты групповых линий, питающих штепсельные розетки для переносных электрических приборов, не установило устройство защитного отключения (УЗО).
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 6.25* строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - в коридоре здания администрации применило материал с высокими показателями пожарной опасности - линолеум.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 1.3, 2.7 таблица 3 норм пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» - в помещениях здания применило для обозначения знаки пожарной безопасности не соответствующие требованиям норм пожарной безопасности (огнетушителей, эвакуационного выхода).
Культурно - спортивный центр <адрес> <адрес>
пункты 89, 92 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - в помещении пожарной насосной не вывесило схему водоснабжения и схему обвязки насосов.
пункт 89 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - не произвело проверку на работоспособность и водоотдачу сетей противопожарного водоснабжения с пожарными кранами.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 7.11 строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; пункты 7.11.1, 7.11.13 строительных норм и правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» - не установило противопожарные клапаны в местах прохода вентиляционных каналов через противопожарные преграды здания (межэтажные перекрытия).
пункт 61 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не привело в рабочее состояние (световые табло находятся в нерабочем состоянии в зале, вестибюле).
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 3.11, 4.1 таблица 1, 5.1 таблица 2 норм пожарной безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» - не выполнило систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во всех помещениях здания (не установлены световые табло «выход» над дверями эвакуационных выходов из лестничных клеток непосредственно наружу (из левой лестничной клетки и из подвала) из помещения книгохранилища библиотеки).
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 1.3, 2.7 таблица 3 норм пожарной безопасности НПБ 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» - не разместило знаки пожарной безопасности у мест нахождения ручных пожарных извещателей в здании (лестничные клетки).
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 8.4* строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - в чердачное помещение из лестничной клетки здания не установило противопожарный люк с пределом огнестойкости 30 минут размером 0,6 х 0,8 м.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 7.60, 7.61, 7.62 строительных норм и правил СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; пункт 7.2.33 правил устройства электроустановок ПУЭ - не выполнило аварийное освещение в здании.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 6.11*, 7.4, 7.5. строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - помещения различных классов функциональной пожарной опасности (административные помещения центра социального обслуживания, размещаемые в помещениях буфета, предусмотренного проектом здания, - класс функциональной пожарной опасности Ф 4.3; помещения спортивного назначения (спортивный зал с раздевалками) класса функциональной пожарной опасности Ф 3.6 и помещения библиотеки с клубом класс функциональной пожарной опасности Ф 2.1) не разделило между собой противопожарными преградами.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 1.12 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» - не выполнило оконные проемы в подвальном помещении здания размером не менее 0,9 х 1,2 м.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 1.57 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89*«Общественные здания и сооружения»- деревянные конструкции настила планшета сцены (эстрады) здания не подвергло глубокой пропитке антипиренами.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 1.65 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89*«Общественные здания и сооружения»- в помещении кинопроекционной в проемах (окнах, отверстиях), сообщающихся со зрительным залом, не установило шторки (заслонки) с пределом огнестойкости не менее 0,25 часа.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 1.54, 1.55 строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89*«Общественные здания и сооружения»- в помещение склада декораций, расположенного в объеме сцены (эстрады), не установило противопожарную дверь с пределом огнестойкости 0,6 часа.
пункт 41 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - ограждения на кровле здания не подвергло эксплуатационным испытаниям.
пункты 3, 36 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.3 ведомственные правила пожарной безопасности ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры российской федерации» - не произвело обработку деревянных конструкций чердачного помещения здания огнезащитным составом.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 14 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - помещение склада декораций, расположенного в объеме сцены (эстрады) здания, не оборудовало автоматической установкой пожаротушения.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункты 6.25* строительных норм и правил СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» - в коридорах и в вестибюле здания допустило применение и использование материала с повышенной пожарной опасностью - линолеум.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03;пункт 4.3 ведомственные правила пожарной безопасности ВППБ 13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры российской федерации» - электроснабжение здания клуба не выполнило от двух независимых источников питания.
пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.12.17 правит технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП - не произвело замер сопротивления изоляции электропроводки и заземляющих устройств здания.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 12 норм пожарной безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» - сигнал о срабатывании имеющейся установки автоматической пожарной сигнализации (о пожаре) не вывело на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы.
пункт 96 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 9.4 ведомственные правила пожарной безопасности ВППБ13-01-94 «Правила пожарной безопасности для учреждений культуры российской федерации» - не приняло мер к осуществлению регламентных работы по техническому обслуживанию и планово - предупредительному ремонту имеющейся установки автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией специально обученным персоналом либо специализированной организацией, имеющей лицензию, по договору.
пункт 39 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - здание не обеспечило прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.
пункты 3, 57 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.21 правил устройства электроустановок ПУЭ - соединения электропроводов в распределительных коробках здания не выполнило при помощи при помощи пайки, опрессовки, сжимов или сварки.
пункт 3 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03; пункт 2.1.28 правил устройства электроустановок ПУЭ - соединительные и ответвительные коробки в помещениях раздевалок не оборудовало крышками из негорючих материалов.
пункт 33 правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 - не определило категорию по взрывопожарной и пожарной опасности для пожароопасных помещений (складов, электрощитовой) и не обозначило на их дверях.
Выше указанные нарушения, допущенные Администрацией сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области непосредственно влияют на:
- своевременное обнаружение пожара, оповещение о нем, время начала эвакуации людей, ввиду отсутствия автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре в здании администрации, а также автоматической установки пожаротушения в помещении склада декораций, отсутствия и нахождения в нерабочем (не исправном) состоянии системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, отсутствия прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны и вывода сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи «01» в здании культурно - спортивного центра;
- тушение пожара в начальной стадии при его возникновении, ввиду отсутствия автоматической системы пожаротушения в складе декораций, схемы обвязки насосов и схемы водоснабжения в насосной внутреннего водоснабжения, не проведения проверки работоспособности сетей внутреннего противопожарного водоснабжения здания культурно - спортивного центра;
- возможность возникновения пожара по причине имеющихся нарушений правил устройства и эксплуатации электропроводки; его дальнейшее распространение по сгораемой отделке стен и покрытия пола в зданиях администрации и культурно - социального центра, в соседнее помещения и вышерасположенные этажи здания ввиду не разделения помещений различных классов функциональной пожарной опасности противопожарными преградами, отсутствия противопожарных клапанов в системах вентиляции, противопожарных дверей и люка на чердак, шторок (заслонок) в отверстиях, сообщающих помещения зала и кинопроекционной в здании культурно - спортивного центра;
- на процесс своевременной и безопасной эвакуации людей из помещений зданий до наступления опасных факторов возможного пожара ввиду наличия сгораемой отделки стен и покрытия пола в зданиях; отсутствия знаков пожарной безопасности, выполненных согласно требований норм, системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, аварийного освещения путей эвакуации в зданиях и помещениях администрации и культурно - социального центра;
- на проведение работ по эвакуации людей из здания, тушению пожара в целях предотвращения распространения и развития пожара и гибели людей, в связи с чем создается и имеется угроза жизни и здоровью людей, за что предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Представители Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области и Отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания в суд не явились, причины неявки суду не известны.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что здание администрации сельского поселения Малячкино, расположенное по адресу: Самарская область, Шигонский район, село Малячкино, улица <адрес> и здание Культурно-спортивного центра, расположенное по адресу: Самарская область, Шигонский район, село Малячкино, улица <адрес> находится в собственности Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский.
Согласно ст.210 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник. В связи с этим на основании ФЗ «О пожарной безопасности» Администрация как представитель собственника здания обязана соблюдать правила пожарной безопасности.
Администрация сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский как собственник зданий обязана соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарного надзора.
Вина Администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя Администрации, актом проверки ОГПН № 190 от 14 февраля 2011 года, согласно которому в зданиях выявлены указанные выше нарушения норм пожарной безопасности.
Отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает.
В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, заключение ОНД об угрозе жизни и здоровью людей от 14 февраля 2011 года, судья приходит к выводу о необходимости применения к Администрации наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Администрацию сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на нее административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 7 (семь) суток, а именно прекращения эксплуатации здания культурно-спортивного центра администрации сельского поселения Малячкино муниципального района Шигонский Самарской области, расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, село Малячкино, улица <адрес>
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.
Судья А.А.Объедков