ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 февраля 2011 года с.Шигоны
Судья Шигонского районного суда Самарской области Антошкина А.А.,
рассмотрев административное дело № 5-6/2011 в отношении юридического лица Дошкольного образовательного учреждения Детский сад №1 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников (место нахождение: Самарская область, Шигонский район, с.<адрес>) о привлечении к ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
09 февраля 2011 года в 9 часов 15 минут на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский, Шигонский № 37 от 12 января 2011 года была проведена плановая выездная проверка на территории, в зданиях, помещениях, используемых юридическим лицом - Дошкольным образовательным учреждением детским садом № 1 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников ( далее ДОУ) при осуществлении деятельности по адресу: Самарская область, Шигонский район, село <адрес>, улица <адрес>. В ходе проверки установлено, что ДОУ нарушены ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированы в Минюсте РФ от 27 июня 2003 года Регистрационный № 4838); НПБ 110-03 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (утверждены приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315); НПБ 104-03 Нормы пожарной безопасности «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (утверждены приказом МЧС РФ от РФ от 20 июня 2003 года № 323); Строительные нормы и правила СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (введенные в действие с 01.01.1998 г. Постановлением Минстроя России от 13 февраля 1997 года № 18-7); СНиП 23-05-95 «Естестенное и искусственное освещение» (принятые и введены в действие постановлением Минстроя России от 2 августа 1995 года № 18-78 в качестве строительных норм и правил Российской Федерации взамен СНиП 11-4-79); ППБ 101-89 «Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений» ; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты и введены в действие с 01 января 2004 года Постановлением Госстроя России от 26 июня 2003 года № 115); СНИП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (введены в действие с 1 октября 2003 года постановлением Госстроя России от 23 июня 2003 года № 98); Федеральный закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (принят Государственной Думой 4 июля 2008 года; одобрен Советом Федерации 11 июля 2008 года), а именно:
Представитель Дошкольного образовательного учреждения Детский сад №1 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников Иркина И.Н. в суде признала факт наличия на момент проверки указанных выше нарушений и пояснила, что устранить выявленные в ходе проверки нарушения учреждение не имеет возможности, поскольку на выполнение этих мероприятий требуются значительные финансовые затраты, на реализацию которых в бюджете района не имеется достаточных денежных средств.
Представитель ОГПН Хохлов И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено и никем по делу не оспаривается, что здание, расположенное по адресу: Самарская область, Шигонский район, село <адрес>, улица <адрес> находится в оперативном управлении ДОУ согласно Договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за учреждением от 01 января 2009 года.
Согласно ст.210 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, бремя содержания имущества несет его собственник.
Согласно п.3.2. указанного договора ДОУ обязано соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарного надзора.
В связи с этим на основании ст.38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» ДОУ как лицо владеющее зданием на праве оперативного управления обязано соблюдать правила пожарной безопасности.
Вина ДОУ в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждена протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя ДОУ, актом проверки ОГПН № 37 от 09 февраля 2011 года, согласно которому в зданиях выявлены указанные выше нарушения норм пожарной безопасности.
Ранее ДОУ привлекалось к ответственности по ч.1 ст.20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является отягчающим ответственность обстоятельством. Смягчающих ответственность обстоятельств судья не усматривает.
В связи с изложенным, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, заключение ОГПН об угрозе жизни и здоровью людей от 09 февраля 2011 года, судья приходит к выводу о необходимости применения к ДОУ наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
Признать Дошкольное образовательное учреждение Детский сад №1 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития воспитанников виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить на него административное наказание в виде административного приостановления деятельности на 10 (десять) суток, а именно прекращения эксплуатации групповых помещений 2-го этажа (левое и правое крыло) здания, расположенного по адресу: Самарская область, Шигонский район, село <адрес>, улица <адрес>.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Шигонский районный суд.
Судья А.А.Антошкина