к делу № 2-251/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«05» мая 2011 года ст. Старощербиновская
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Гардер Р.Н.,
при секретаре Коваленко Л.Н.,
с участием помощника прокурора Щербиновского района Разумовой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Щербиновского района в интересах Грицавка И.И. о признании действий администрации МО Щербиновский район незаконными,
у с т а н о в и л :
Прокурор обратился в суд с заявлением о признании действий администрации МО Щербиновский район незаконными, указав, что прокуратурой района проведена проверка законности отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации МО Щербиновский район Грицавка И.И. В ходе проверки было установлено, что Грицавка И.И. является ветераном Великой Отечественной войны. Заявитель 24.03.2011 года обратился с заявлением и необходимыми документами в Администрацию МО Щербиновский район о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в чем ему было отказано на основании пп.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Основанием отказа явилось то, что он до 21.06.2006г. проживал в индивидуальном жилом доме, общая площадь которого составляла <---> кв.м., жилая – <---> кв.м. По состоянию на 21.03.2006г. Грицавка И.И. являлся единственным зарегистрированным в данном доме лицом. При этом обеспеченность общей площадью жилого помещения составляла более учетной нормы. Указанный жилой дом принадлежал жене заявителя Грицавка А.А. После ее смерти 29.06.2004г. в наследство вступил сын заявителя Грицавка В.И. 14.07.2006г. дом был продан, т.е. менее чем за 5 лет до подачи заявления о приеме на учет, что противоречит условиям ст.53 ЖК РФ, согласно которой граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Однако в ходе проверки установлено, что Грицавка И.И. не являлся собственником домовладения, расположенного по ул. <--->, <---> ст.<---> Согласно свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Щербиновского нотариального округа собственником данного домовладения являлся Грицавка В.И. Вместе с тем, Грицавка И.И. 24.06.2004г. отказался от получения обязательной наследственной доли, после смерти супруги стал себя плохо чувствовать, в связи с чем сын его забрал к себе в квартиру, где он сейчас и проживает вместе с семьей сына. Таким образом, с момента отказа Грицавка И.И. от получения наследственной доли прошло более 5 лет. Кроме того, сделка по отчуждению имущества сыном Грицавка И.И. совершена задолго до внесения изменений в законодательство, определяющее права ветеранов ВОВ на улучшение жилищных условий, ввиду отмены ограничений, связанных с периодом постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Ранее Грицавка И.И. с заявлением о постановке его на учет не обращался, имеет удостоверение о наличии прав, льгот и преимуществ, установленных для инвалидов ВОВ. Прокурор просит суд признать незаконными, нарушающими жилищные права ветерана Великой Отечественной войны Грицавка И.И. действия администрации МО Щербиновский район, выразившиеся в издании постановления администрации МО Щербиновский район 01.04.2011г. №<---> «Об отказе в постановке Грицавка И.И. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; отменить постановление администрации МО Щербиновский район от 01.04.2011г. №<---> «Об отказе в постановке Грицавка И.И. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях»; признать Грицавка И.И. ветерана Великой Отечественной войны нуждающимся в жилом помещении; обязать администрацию МО Щербиновский район принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны Грицавка И.И..
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора Разумова И.Л. поддержала требования прокурора, просила суд удовлетворить их по изложенным в заявлении основаниям.
Заинтересованное лицо – представитель Администрации МО Щербиновский район Худяков А.В., действующий по доверенности от 15.11.2010г., в судебном заседании исковые требования прокурора признал частично, а именно, не возражал против удовлетворения требований о постановке на учет Грицавка И.И в качестве нуждающегося в жилом помещении. Но возражал против удовлетворения требований о признании незаконными действий администрации, выразившиеся в издании постановления №<---> от 01.04.2011г. «Об отказе в постановке И.И. Грицавка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», считая, что действия администрации при вынесении данного постановления были законными. До 21.06.2006г. Грицавка И.И. проживал в индивидуальном жилом доме. По состоянию на 21.03.2006г. являлся единственным зарегистрированным в данном доме, при этом обеспеченность общей площадью жилого помещения составляла более учетной нормы. Поскольку на момент обращения И.И. Грицавка в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не истек предусмотренный ст.35 ЖК РФ срок, ему было отказано в постановке на учет.
Свидетели К. Н.Г. и П. С.В. в судебном заседании пояснили, что живут по соседству с Грицавка В.И., который приходится сыном Грицавка И.И. Последний проживает с сыном в его квартире уже более 5 лет. Грицавка В.И. забрал отца на 9 день после смерти его жены. Грицавка И.И. очень сильно болеет, находится в плохом состоянии, при этом проживает он в двухкомнатной квартире сына, в одной комнате живет дедушка, в другой сын со своей семьей
Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Грицавка И.И. является ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии <---> №<---> от 22.11.1980 года, и имеет право на льготы, предусмотренные ст.14 Федерального Закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года №5-ФЗ.
Согласно постановления главы администрации МО Щербиновский район №<---> от 01.04.2011г. Грицавка И.И. было отказано в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по категории ветераны Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в соответствии с подп.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Таким образом, заявление подано прокурором в интересах Грицавка И.И. в пределах своих полномочий, предусмотренных ч.1 ст.45 ГПК РФ. Самостоятельно Грицавка И.И., в силу возраста – 91 год, обратиться в суд не может.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Учитывая то обстоятельство, что представитель администрации МО Щербиновский район исковые требования в части обязания администрации принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Грицавка И.И. признал, представителю администрации судом разъяснены последствия признании иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, сторона истца не возражает против его принятия, суд считает возможным принять его и удовлетворить исковое требование в этой части, без приведения мотивировки.
23 марта 2011 года Грицавка И.И. обратился к главе МО Щербиновский район с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
По результатам проверки предоставленных документов главой администрации МО Щербиновский район было вынесено постановление №<---> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в постановке И.И. Грицавка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях». В соответствии с п.1 данного постановления, решение об отказе в постановке на учет И.И. Грицавка принято на основании подп.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ – отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из заключения управления имущественных и земельных отношений администрации МО Щербиновский район от 31.03.2011г. №<--->, на основании которого было вынесено постановление №<---> от 01.04.2011г. «Об отказе в постановке И.И. Грицавка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», до 21.06.2006 года Грицавка И.И. проживал в индивидуальном жилом доме, расположенном по адресу: ст<--->, ул.<--->, по состоянию на 21.03.2006г. являлся единственным зарегистрированным в данном доме, при этом обеспеченность общей площадью жилого помещения составляла более учетной нормы. На момент обращения И.И. Грицавка в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не истек предусмотренный ст.35 ЖК РФ срок.
Данные выводы администрации являются незаконными, поскольку Грицавка И.И. 24.06.2004 отказался от получения обязательной наследственной доли после смерти своей супруги Грицавка А.А. С момента отказа ветерана ВОВ Грицавка И.И. от получения наследственной доли прошло более 5 лет. Кроме того, сделка по отчуждению обозначенного имущества его сыном Грицавка В.И. совершена задолго до внесения изменений в законодательство, определяющее права ветеранов Великой Отечественной войны на улучшение жилищных условий, ввиду отмены ограничений, связанных с периодом постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Так, в соответствии со справкой ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация – краевое БТИ» филиал по ст.Старощербиновской №<---> от 25.04.2011г. Грицавка И.И. не имеет в собственности объектов недвижимости. Сведения об отчуждениях за последние пять лет не зарегистрированы. Согласно сведений ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним записей о праве собственности на какие-либо объекты недвижимости за Грицавка И.И. не имеется. Согласно сведений нотариуса Щербиновского нотариального округа Грицавка И.И. 06.07.2004г. отказался от получения обязательной доли и свидетельства о праве собственности в соответствии со ст. 34-35 Семейного кодекса РФ. Согласно справки администрации Старощербиновского сельского поселения земельный участок для индивидуального жилищного строительства из земель государственной собственности Грицавка И.И., 1919 года рождения, зарегистрированному по адресу: ст.<--->, ул.<--->, <---> кв.<---> не предоставлялся.
При таких обстоятельствах действия администрации МО Щербиновский район, выразившиеся в издании постановления №<---> от 01.04.2011г. «Об отказе в постановке И.И. Грицавка на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», незаконны и нарушают его право обеспечения жилой площадью, в связи с чем, заявленные требования прокурора Щербиновского района в интересах Грицавка И.И. подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ,
р е ш и л:
Заявление прокурора Щербиновского района в интересах Грицавка И.И. о признании действий администрации МО Щербиновский район незаконными - удовлетворить.
Признать незаконными, нарушающими жилищные права ветерана Великой Отечественной войны Грицавка И.И. действия администрации МО Щербиновский район, выразившиеся в издании постановления администрации МО Щербиновский район 01.04.2011г. №<---> «Об отказе в постановке Грицавка И.И. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Отменить постановление администрации МО Щербиновский район от 01.04.2011г. №<---> «Об отказе в постановке Грицавка И.И. на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».
Признать Грицавка И.И. ветерана Великой Отечественной войны нуждающимся в жилом помещении.
Обязать администрацию МО Щербиновский район принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны Грицавка И.И..
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 10.05.2011г.
Судья: Р.Н. Гардер
Решение вступило в законную силу с 21.05.2011 г.
«согласовано»
Судья Щербиновского районного суда
Р.Н. Гардер