К делу № 2-277/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«31» мая 2011 г. ст. Старощербиновская
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего, судьи Довженко А.А.
при секретаре Коваленко Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным,
установил:
Прокурор Щербиновского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что при проведении прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Щербиновского района, было установлено, что в нарушение действующего законодательства, администрацией Ейскоукрепленского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры по разработке проекта организации дорожного движения на территории указанного сельского поселения. В связи с тем, что выявленные нарушения препятствуют улучшению дорожной обстановки на территории данного сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и может стать причиной увеличения ДТП, которые могут повлечь за собой гибель или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов либо причинение иного материального ущерба, просит признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Ейскоукрепленского сельского поселения и обязать администрацию Ейскоукрепленского сельского поселения устранить допущенное нарушение путем разработки проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района и согласования его в установленном законом порядке.
Прокурор в суде поддержал заявленные исковые требования, на их удовлетворении настаивает по вышеуказанным основаниям.
Представитель заинтересованного лица – глава администрации Ейскоукрепленского сельского поселения Найденко М.Г., в суде показал, что указанные прокурором нарушения имеют место, в ближайшее время они будут устранены по мере финансирования.
Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОВД по Щербиновскому району Маринец О.Е., действующий на основании доверенности, в суде показал, что ими в адрес главы Ейскоукрепленского сельского поселения неоднократно направлялись требования о необходимости приведения улично-дорожной сети с. Ей-Укрепление в соответствие с требованиями нормативных документов, однако, до настоящего времени никаких мер им не принято.
Исследовав материалы дела, выслушав прокурора и представителей заинтересованных лиц, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 5 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьями 21, 22 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. Мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
В соответствии с п. 1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного совместным письмом МВД РФ от 02.08.2006 г. № 13/6-3853 и ФДА от 07.08.2006 г. № 01-29/5313, заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.
Как следует из информационных писем ОГИБДД ОВД по Щербиновскому району № <---> от 04.05.2010 г., № <---> от 15.10.2010 г., № <---> от 23.03.2011 г., в адрес главы администрации Ейскоукрепленского сельского поселения неоднократно направлялись требования о необходимости приведения улично-дорожной сети с. Ей-Укрепление в соответствие с требованиями указанных выше нормативных документов. Однако до настоящего времени никаких мер им не принято, что подтверждено информационными письмами главы Ейскоукрепленского сельского поселения № <---> от 26.10.2010 г., № <---> от 31.03.2011 г. в адрес ОГИБДД ОВД по Щербиновскому району и не отрицается самим главой поселения.
Исходя из изложенного, указанные нарушения препятствуют улучшению дорожной обстановки на территории Ейскоукрепленского сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и может стать причиной увеличения ДТП, которые могут повлечь за собой гибель или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов либо причинение иного материального ущерба.
Таким образом, требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района.
Обязать администрацию Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района устранить допущенное нарушение путем разработки проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Ейскоукрепленского сельского поселения Щербиновского района и согласования его в установленном законом порядке.
Срок обжалования решения 10 дней в Краснодарский краевой суд.
Председательствующий:
Решение вступило в законную силу с 11.06.2011 г.
«согласовано»
Судья Щербиновского районного суда
А.А. Довженко