к делу № 2-402/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«23» июля 2012 года ст. Старощербиновская
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Турицына А.В.,
при секретаре Соловьевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района по обеспечению первичных мер пожарной безопасности,
установил:
Прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе проведённой прокуратурой проверки было установлено, что администрацией поселения в границах Старощербиновского сельского поселения не приняты меры по обеспечению в полном объеме первичных мер пожарной безопасности. Так было выявлено следующее: не обеспечено надлежащее состояние источников противопожарного водоснабжения, так как на территории Старощербиновского сельского поселения по направлению к источникам наружного противопожарного водоснабжения не установлены соответствующие указатели, не разработан план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования, территории общего пользования Старощербиновского сельского поселения не обеспечены первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарем, не приняты меры по социальному и экономическому стимулированию участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, не разработана и не утверждена целевая программа по вопросам обеспечения пожарной безопасности, не осуществляется очистка территории поселения от сухой растительности, камыша, что указывает на бездействие администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района по выполнению в полном объеме и надлежащим образом первичных мер пожарной безопасности и ставят под угрозу безлопастное проживание и пребывание граждан на территории поселения, что нарушает их права и законные интересы.
Старший помощник прокурора Зуй И.В. в судебном заседании уточнил требования, изложенные в заявлении, просит признать незаконным бездействие администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и обязать администрацию сельского поселения в срок до 03.10.2012 года принять меры по социальному и экономическому стимулированию участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране; обеспечить территорию общего пользования стадиона, расположенного на пересечении улиц Первомайская и Фрунзе ст. Старощербиновской первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарём, разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования, наполнить водой до нормативного уровня пожарные водоёмы: МБУК «Центр народного творчества», расположенный по адресу: ст. Старощербиновская, ул. Первомайская, 93 и МБУК «Щербиновский центр кинодосуга», расположенный по адресу: ст. <--->, ул. <--->, установить по направлению к источникам противопожарного водоснабжения, пожарным пирсам, расположенным на берегу р. Ея по в начале ул. Красной и пер. Речной между улицами Чкалова и Энгельса в ст. Старощербиновской соответствующие указатели, произвести очистку сухой растительности и камыша по улице Свердлова, Краснопартизанской, 8-е Марта, Урицкого, улицы Чкалова между улицей Красина и пер. Чапаева, пер. Речном.
Представитель администрации Старощербиновского сельского поселения в суде уточнённые исковые требования признал, показал, что администрацией проводится большая работа по противопожарной безопасности, но из-за маленького финансирования все требуемые работы, которые возложены на муниципальный орган власти.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление обоснованно и требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Анализ указанных правовых норм и установленных судом юридически значимых обстоятельств, свидетельствует об обоснованности заявления прокурора.
Не исполнение надлежащим образом первичных мер пожарной безопасности администрацией поселения ставит под угрозу безлопастное проживание и пребывание граждан на территории поселения, что нарушает их права и законные интересы.
В силу ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа устранить допущенное нарушение в полном объеме, поэтому на администрацию Старощербиновского сельского поселения следует возложить обязанность исправить допущенные нарушения в требуемый прокурором срок.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ суд,
решил:
Признать обоснованным заявление прокурора Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района.
Признать незаконным бездействие администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.
Заявление прокурора Щербиновского района о признании незаконным бездействия администрации Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района по обеспечению первичных мер пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать администрацию Щербиновского сельского поселения Щербиновского района в срок до 03.10.2012 года:
разработать перечень мер по социальному и экономическому стимулированию участия граждан в добровольной пожарной охране;
обеспечить территорию общего пользования стадиона, расположенного на пересечении улиц Первомайская и Фрунзе ст. Старощербиновской первичными средствами пожаротушения и противопожарным инвентарём;
разработать план привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования;
наполнить водой до нормативного уровня пожарные водоёмы: МБУК «Центр народного творчества», расположенный по адресу: ст. <--->, ул. <---> и МБУК «Щербиновский центр кинодосуга», расположенный по адресу: ст. <--->, ул. <--->;
установить по направлению к источникам противопожарного водоснабжения, пожарным пирсам, расположенным на берегу р. Ея по ул. Красной и пер. Речной между улицами Чкалова и Энгельса в ст. Старощербиновской соответствующие указатели;
произвести очистку сухой растительности и камыша по улице Свердлова, Краснопартизанской, 8-е Марта, Урицкого, улицы Чкалова между улицей Красина и пер. Чапаева, пер. Речном.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде в Краснодарский краевой суд, с подачей жалобы через Щербиновский районный суд.
Председательствующий:
Решение вступило в законную силу с 24.08.2012 г.
«согласовано»
Судья Щербиновского районного суда
А.В. Турицын