К делу № 2-448/2012 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«09» августа 2012 г. ст. Старощербиновская
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Турицына А.В.,
при секретаре Соловьёвой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 254 ГПК РФ) о признании незаконным бездействия администрации Старощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район,
установил:
Прокурор Щербиновского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указывая, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Щербиновского района. Установлено, что в нарушение действующего законодательства администрацией Старощербиновского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры по разработке проекта организации дорожного движения на территории указанного сельского поселения. Выявленные нарушения препятствуют улучшению дорожной обстановки на территории Старощербиновского сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и может стать причиной увеличения ДТП, которые могут повлечь за собой гибель или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов либо причинение иного материального ущерба.
Помощник прокурора Щербиновского района Мирошниченко А.В. в суде поддержала заявленные требования, просит признать незаконным бездействие администрации Старощербиновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района и обязать администрацию Старощербиновского сельского поселения устранить допущенное нарушение путем разработки проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района и согласования его в установленном законом порядке.
Представитель администрации Старощербиновского сельского поселения в судебном заседании пояснил, что указанное прокурором нарушение имеет место быть, однако при вынесении решения он просит учесть, что стоимость проекта на 4 улицы составляет почти сто тысяч рублей, а в поселении всего 60 улиц. Для того, чтобы заказать проекты на них необходимы большие денежные средства, которых в бюджете сельского поселения нет. Более того, сельским поселением выполняются другие работы по организации дорожного движения, на которые за последний год затрачено почти три миллиона рублей. По мере финансирования указанные работы будут проводиться.
Представитель ОГИБДД ОВД по Щербиновскому району в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, выслушав помощника прокурора и представителя заинтересованного лица, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Согласно ч. 5 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьями 21, 22 ФЗ РФ от 10.12.1995 г. № 196 ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Мероприятия по организации дорожного движения, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
В соответствии с п. 1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах, утвержденного совместным письмом МВД РФ от 02.08.2006 г. № <---> и ФДА от 07.08.2006 г. № <--->, заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами.
Как следует из информационных писем ОГИБДД ОВД по Щербиновскому району № <---> от 04.05.2010 г., № <---> от 15.10.2010 г., № <---> от 23.03.2011 г., № <---> от 15.11.2011 г., № <---> от 20.04.2012 г. в адрес главы администрации Старощербиновского сельского поселения неоднократно направлялись требования о необходимости приведения улично-дорожной сети ст. Старощербиновская в соответствие с требованиями указанных выше нормативных документов. Однако, до настоящего времени приняты меры и разработаны проекты организации дорожного движения лишь по улицам Красина, Энгельса, Первомайской, Советов, что подтверждено информационными письмами главы Старощербиновского сельского поселения № <---> от 13.05.2010г., № <---> от 22.10.2010г., № <---> от 29.03.2011г., № <---> от 23.11.2011г., № <---> от 25.06.2012г. в адрес ОГИБДД ОВД по Щербиновскому району и не отрицается представителем сельского поселения.
Исходя из изложенного, указанные нарушения препятствуют улучшению дорожной обстановки на территории Старощербиновского сельского поселения, что объективно снижает показатели безопасности дорожного движения и может стать причиной увеличения ДТП, которые могут повлечь за собой гибель или ранения людей, повреждения транспортных средств, сооружений, грузов либо причинение иного материального ущерба.
Таким образом, требования прокурора Щербиновского района законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Признать обоснованным заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц (в порядке ст. 254 ГПК РФ) о признании незаконным бездействия администрации Старощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район.
Признать незаконным бездействие администрации Старощербиновского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района.
Обязать администрацию Старощербиновского сельского поселения муниципального образования Щербиновский район в срок до 08.08.2013 года устранить в полном объеме нарушения действующего законодательства путем разработки проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть Старощербиновского сельского поселения Щербиновского района, а именно на следующие муниципальные автомобильные дороги общего пользования:
автомобильная дорога по ул. Шевченко протяженностью 4770 метров, автомобильная дорога по ул. Ленина протяженностью 2400 метров, автомобильная дорога по ул. Красной протяженностью 3065 метров, автомобильная дорога по ул. Свердлова протяженностью 3030 метров, автомобильная дорога по ул. 8 Марта протяженностью 3210 метров, автомобильная дорога по ул. 3-го Интернационала протяженностью 2200 метров, автомобильная дорога по ул. Тельмана протяженностью 3660 метров, автомобильная дорога по ул. Радищева протяженностью 1956 метров, автомобильная дорога по ул. Чехова протяженностью 3630 метров, автомобильная дорога по ул. Коммунаров протяженностью 925 метров, автомобильная дорога по ул. Калинина протяженностью 1750 метров, автомобильная дорога по ул. Чкалова протяженностью 3230 метров, автомобильная дорога по ул. Фрунзе протяженностью 2150 метров, автомобильная дорога по ул. Германа протяженностью 1675 метров, автомобильная дорога по ул. Карла Маркса протяженностью 2077 метров, автомобильная дорога по ул. 40 лет Октября протяженностью 1780 метров, автомобильная дорога по ул. Максима Горького протяженностью 1360 метров, автомобильная дорога по ул. Украинской протяженностью 950 метров, автомобильная дорога по ул. Победы протяженностью 675 метров, автомобильная дорога по ул. Войкова протяженностью 400 метров, автомобильная дорога по ул. Урицкого протяженностью 400 метров, автомобильная дорога по ул. Речной протяженностью 950 метров, автомобильная дорога по ул. Степана Разина протяженностью 3470 метров, автомобильная дорога по ул. Розы Люксембург протяженностью 3495 метров, автомобильная дорога по ул. Карла Либкнехта протяженностью 2500 метров, автомобильная дорога по ул. Лермонтова протяженностью 3426 метров, автомобильная дорога по ул. Мира протяженностью 2100 метров, автомобильная дорога по ул. Сакко и Ванцетти протяженностью 4600 метров, автомобильная дорога по ул. Красноармейской протяженностью 1844 метров, автомобильная дорога по ул. Краснопартизанской протяженностью 3786 метров, автомобильная дорога по ул. Пионерской протяженностью 1300 метров, автомобильная дорога по ул. Пушкина протяженностью 2650 метров, автомобильная дорога по ул. Софьи Перовской протяженностью 2250 метров, автомобильная дорога по ул. Комсомольской протяженностью 2613 метров, автомобильная дорога по ул. Дзержинского протяженностью 1500 метров, автомобильная дорога по ул. Строителей протяженностью 425 метров, автомобильная дорога по пер. Береговому протяженностью 150 метров, автомобильная дорога по пер. Потемкина протяженностью 350 метров, автомобильная дорога по пер. Воровского протяженностью 814 метров, автомобильная дорога по пер. Садовому протяженностью 400 метров, автомобильная дорога по пер. Полевому протяженностью 250 метров, автомобильная дорога по пер. Курина протяженностью 400 метров, автомобильная дорога по пер. Крестьянскому протяженностью 175 метров, автомобильная дорога по пер. Степному протяженностью 125 метров, автомобильная дорога по пер. Радищева протяженностью 175 метров, автомобильная дорога по пер. Советскому протяженностью 200 метров, автомобильная дорога по пер. Элеваторному протяженностью 100 метров, автомобильная дорога по пер. Красноармейскому протяженностью 300 метров, автомобильная дорога по пер. Чапаева протяженностью 900 метров, автомобильная дорога по пер. Кубанскому протяженностью 125 метров, автомобильная дорога по пер. Вишневому протяженностью 275 метров, автомобильная дорога по пер. Российскому протяженностью 400 метров, автомобильная дорога по пер. Школьному протяженностью 150 метров, автомобильная дорога по пер. Южному протяженностью 225 метров.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.
Председательствующий:
Решение вступило в законную силу с 11.09.2012 г.
«согласовано»
Судья Щербиновского районного суда
А.В. Турицын