К делу №5-29/2011г.
Постановление
о назначении административного наказания
«10» мая 2011 года ст. Старощербиновская
Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Гардер Р.Н.,
с участием представителя МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район Козловской М.С.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:
Муниципального учреждения здравоохранения Центральной районной больницы муниципального образования Щербиновский район (МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район), 353620, <--->, ст. <--->, ул. <--->,
предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район допущено нарушение правил пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах:
11 апреля 2011 г. в 17ч. 00мин. в здании и на территории больничного комплекса МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район ст.<---> ул.<---> юридическим лицом нарушены требования пожарной безопасности: ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности в РФ), НПБ 110-03,НПБ 104-03, ФЗ № 123 от 22.07.08г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:
1. В нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97 ФЗ № 123 от 22.07.08г. эвакуационные выходы с первого этажа административного здания (западное и восточное крыло), а также 2-й выход из здания терапии выполнены шириной менее 1,2 метра.
2. В нарушение П. 6.24, П. 7.22 СНиП 21-01-97* ФЗ № 123 от 22.07.08г. выполнить двери шахты лифта противопожарными с уплотнениями в притворах.
3. В нарушение П. 40,44 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. приямки оконных проемов подвального помещения четырехэтажного корпуса заложены кирпичом.
4. В нарушение П. 40 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. установлены на окнах аптеки, кабинета эндоскопии, пищеблока металлические решётки.
5. В нарушение П. 8.4 СНиП 21-01-97* ФЗ № 123 от 22.07.08г. люки и двери выходов на кровлю 4-х этажного корпуса выполнены не противопожарными.
6. В нарушение П. 129 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. персонал зданий обеспечен необходимым количеством индивидуальных средств защиты органов дыхания фильтрующего действия.
7. В нарушение П. 180 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. здания не обеспечены необходимым количеством приставных лестниц (из расчета одна лестница на здание).
8. В нарушение П. 41 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. наружные пожарные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (с составлением акта испытания).
9. В нарушение П. 94 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. пожарные водоемы расположенные на территории не отремонтированы и не заполнены водой, к ним не оборудованы соответствующие подъезды (площадки с твердым покрытием размерами 12*12 метров).
10. В нарушение П. 89 ПБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не проверены на водоотдачу (составить акт проверки).
11. В нарушение П. 44 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. не демонтировано расположенное под лестничными маршами терапевтического отделения складские помещения.
12. В нарушение П. 39 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. не обеспечены отделения больницы прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны.
13. В нарушение П. 21 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. территория больницы не очищена от сухой травы, мусора, не убраны деревья на участке шириной 5 метров вдоль стен зданий. П. 21 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г.
14. В нарушение П. 6.18 СНиП 21-01-97* ФЗ № 123 от 22.07.08г. не выполнены двери лестничных клеток ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов самозакрывающимися с уплотнением в притворах.
15. В нарушение П. 8.46 СНиП 2.04.02-84 ФЗ № 123 от 22.07.08г. установлена на врезке водопровода в магистраль водомер и труба диаметром менее 100мм..
16. В нарушение Т.1 НПБ 110-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. четырех этажный корпус, административное здание, терапевтическое, инфекционное отделение, помещение пищеблока, хозяйственные и складские помещения, аптеку не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с установкой дымовых пожарных извещателей.
17. В нарушение табл. 2 НПБ 104-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. не смонтирована система оповещения людей о пожаре в административном здании, терапевтическом, инфекционном отделениях.
18. В нарушение П. 53,П. 184 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. не демонтирован расположенный на путях эвакуации в коридорах 4 этажного корпуса (за искл. Педиатрического отд.), инфекционного отделения, линолеум.
19. В нарушение П. 57 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. здания не оборудованы молниезащитой в соответствии с требованиями по электроэнергетике.
20. В нарушение П. 40 ППБ 01-03 ФЗ № 123 от 22.07.08г. не убрано расположенные в коридоре педиатрического отделения в 4-х этажном корпусе подсобное помещение в котором складируются горючие материалы.
Нарушения, допущенные МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район в зданиях больничного комплекса (хирургического отделения с подвалом Лит. А, п/А, здание лечебного корпуса с подвалом Литер К, здание терапевтического отделения Литер Б, Здание инфекционного отделения с подвалом Литер Д) ст.<---> ул. <--->, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей в здании больничного комплекса ст.<---> ул.<--->.
Выявленные обстоятельства влекут нарушение ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, а также Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года № 313, которым утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), устанавливающие требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В судебном заседании представитель юридического лица МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район Козловская М.С. пояснила, что административное правонарушение имело место, принимаются меры к устранению выявленных недостатков, ряд недостатков уже устранен, однако в связи с недостаточностью денежных средств не все выявленные недостатки устранены. Просит не назначать административное наказание в виде приостановлении деятельности, поскольку МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район является единственной районной больницей в Щербиновском районе и приостановление деятельности привлечет к неблагоприятным последствиям для жителей района.
Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав представленные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Частью 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 этого же Кодекса.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии с ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район подтверждается, помимо объяснений представителя юридического лица, протоколом № <---> об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 13.04.2011 года, согласно которого в результате проверки в здании и на территории больничного комплекса МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район ст.<---> ул.<--->, были выявлены вышеуказанные нарушения пожарной безопасности РФ; актом проверки № <---> от 11.04.2011 года, в котором отражены результаты проведенной проверки, в том числе выявленные нарушения.
С учетом изложенного, виновные действия (бездействие) МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район квалифицируются по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, так как указанным юридическим лицом допущено нарушение правил пожарной безопасности.
В силу ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район учитываются характер совершенного им административного правонарушения, не повлекшего вредных, тяжких последствий, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Учитывая изложенное, то обстоятельство, что к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении ряд недостатков устранен, что подтверждается представленными в суд документами, а также принимая во внимание требования ч.1 ст.3.1, ст. 3.5 КоАП РФ, прихожу к выводу, что МУЗ ЦРБ МО Щербиновский район необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. ст. 3.1, 4.1, 29.9, 29.10, 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
Муниципальное учреждение здравоохранения Центральной районной больницы муниципального образования Щербиновский район признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
УФК Минфина России по Краснодарскому краю (Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю);
Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по КК г. Краснодар
БИК: 040349001 Р/СЧ: 40101810300000010013 КБК: 17711627000010000140 ИНН получателя: 2309090290 КПП: 230901001 «Административный штраф» ОКАТО: 03259000000 ОГПН Щербиновского района, лицевой счет по доходам: 04181783880.
Срок обжалования постановления 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Краснодарский краевой суд.
Судья: Р.Н. Гардер
Постановление всутупило в законную силу с 21.05.2011 г.
«согласовано»
Судья Щербиновского районного суда
Р.Н. Гардер