Р Е Ш Е Н И Е
«29» августа 2012 г. ст. Старощербиновская
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Турицына А.В.,
при секретаре Соловьёвой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шабельного П.И. на постановление по делу об административном правонарушении,
установил:
Шабельный обратился в суд с жалобой на постановление № 5-996/2012 г. от 06.08.2012 г., вынесенного мировым судьей судебного участка № 225 Щербиновского района, которым ему было назначено административное наказание по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Данное постановление Шабельный считает незаконным и необоснованным, в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения, вины, а так же тем, что законом не предусмотрено привлечение лица к административной ответственности за одни и те же действия либо бездействия. Так, он был привлечен по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ за то, что не осуществлял в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и не представил сведения в УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю. В этот же день постановлением мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района он был еще признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ за не предоставление в срок информации отделу надзорной деятельности Щербиновского района. В связи с чем, Шабельный просит отменить указанное постановление мирового судьи, прекратив в отношении него административное дело.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
В суде установлено, что постановлением мирового судьи от 06.08.2012 года Шабельному П.И. было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.07.2012 г., Шабельный П.И. 02.07.2012 года в 09 часов 30 минут, являясь должностным лицом, руководителем постоянно действующего органа управления муниципального образования Щербиновский район, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий Щербиновского района от чрезвычайных ситуаций, в нарушение п.п. «в» п. 2 ч. 2 статьи 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. № 68-ФЗ, пункта 2 постановления Правительства РФ от 24.03.1997г. № 334 не осуществлял в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В нарушение пункта 11, 41, 43 Приказа МЧС РФ от 09.08.2010 года № 382 им не представлена необходимая информация для проверки выполнения органами местного самоуправления, организациями Щербиновского района, должностными лицами и гражданами установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
При составлении протокола Шабельному были разъяснены права, предусмотренные п. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, вручена копия протокола, о чем имеется его подпись. Протокол составлен начальником отделения надзорной деятельности Щербиновского района в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с п.7 ч. 2.1 должностной инструкцией, утвержденной Главой Муниципального образования 12.10.2011 года, начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования Щербиновский район организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.
В соответствии с п.7 ч. 2.1 должностной инструкции, утвержденной Главой муниципального образования Щербиновский район 12.10.2011 года, начальник отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования Щербиновский район организует сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации.
Как видно из запросов ОНД Щербиновского района № <---> от 16.04.2012 года и № <---> от 02.05.2012 года начальнику отдела ГО и ЧС Шабельному П.И. был установлен срок для предоставления сведений до 04.05.2012 г. и 05.05.2012 года соответственно. Однако в указанный срок информация предоставлена не была.
Таким образом, довод Шабельного о том, что им были сделаны запросы в такие организации как ЗАО «Старощербиновский элеватор» от 19.04.2012 г., Северный филиал ОАО «НК Роснефть-Кубаньнефтопродукт» от 02.05.2012г., ОАО «Кубаньэнерго» от 02.05.2012 г., не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а, наоборот, подтверждает факт, что работа по сбору, обобщению и анализу информации об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации проводилась Шабельным не своевременно, только после получения запросов из ОНД Щербиновского района.
Как следует из объяснений начальника ОНД Щербиновского района Лахтина А.В. в ответ на их запрос было получено письмо Главы МО Щербиновский район о невозможности предоставить информацию в необходимые сроки, гарантировано ее представление до 01.06.2012 года. Так же в их адрес поступило письмо Шабельного П.И. № 01.1-1916/12-19 от 04.05.2012 года, в котором он сообщает, что по его мнению требуемая информация не актуальна. Каких-либо других писем и ходатайств в адрес ОНД Щербиновского района не поступало. Таким образом, довод Шабельного о том, что им было направлено ходатайство об отсрочке предоставлении сведений не находит подтверждения.
Довод Шабельного о том, что законом не предусмотрено привлечение лица к административной ответственности за одни и те же действия либо бездействия основан на неправильном толковании закона. Каждое из правонарушений, в котором Шабельный был признан виновным, имеет самостоятельный состав. В отношении него правомочно составлено два протокола за совершение двух самостоятельных административных правонарушений по с. 19.7 КоАП РФ за непредоставление сведений и по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ за н6евыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. Вменяемые должностному лицу административные правонарушения образованы разными фактическими обстоятельствами и не вытекают из одного действия (бездействия). При совокупности правонарушений у правонарушителя наступает ответственность за каждое совершенное правонарушение.
Исходя из изложенного, судом не установлено нарушения норм Кодекса РФ об административных правонарушениях при вынесении постановления мировым судьей.
Мировой судья законно и обоснованно вынес постановление, объективно и полно исследовал представленные доказательства, данные, характеризующие нарушителя, и назначил Шабельному справедливое наказание. Поэтому его требования суд считает необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Оснований для отмены постановления мирового судьи нет.
На основании изложенного, руководствуясь 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 225 Щербиновского района о назначении административного наказания № 5-996/2012 г. от «06» августа 2012 года оставить без изменения, жалобу Шабельного П.И. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья: