Дело № 2-343/2010РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
08 ноября 2010 г. Р.п. Шербакуль Омской области
Шербакульский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Дробот М.С., при секретаре Недвецкой Л.Л., с участием помощника прокурора Шербакульского района Вырва Е.А. и представителя СПК «Славянский» главного экономиста Скляра С.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шербакульского района в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к СПК «Славянский» о признании незаконными бездействий по соблюдению лицензионного соглашения при добыче подземной воды,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шербакульского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском по основаниям несоблюдения ответчиком требований законодательства о недрах. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдана лицензия серии № на право пользования Славянским участком недр, расположенных в <адрес> Шербакульского района, с целью добычи технических подземных вод из 17 водозаборных скважин. Ответчиком не соблюдаются требования лицензионного соглашения:
П. 1.7.11 (1.6.11) - не отремонтированы скважины № отсутствуют акты о результате испытаний скважин после ремонта;
П.1.7.9 - мониторинг подземных вод ведется не в полном объеме, не проводится химический и бактериологический анализ воды;
П. 1.7.12 - не проводится прокачка резервных скважин с целью предотвращения заливания фильтров;
П. 1.7.17 - на территории имеется 4 скважины №, требующие ремонта, при выходе из строя скважин не проведена ликвидация.
В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Вырва Е.А. исковые требования уменьшила, исключив признание незаконными бездействий по выполнению п. 1.7.9 лицензионного соглашения, в остальной части иск поддержала.
Представитель СПК «Славянский» главный экономист Скляр С.И. иск не признал и объяснил, что всего имеется 17 скважин. Указанные в исковом заявлении четыре скважины не являются действующими, не имеется такого оборудования для ликвидации скважин, но до весны будет осуществлена ликвидация.
Заслушав помощника прокурора Шербакульского района и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Как предусмотрено ст. 11 упомянутого Закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Из объяснений сторон и ответа Управления по недропользованию по Омской области федерального агентства по недропользованию видно, что ответчику выдана лицензия № ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ с целью добычи технических подземных вод для технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов на Славянском участке недр.
На пользователе недр (согласно ст. 22 названного Закона) лежит обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами (п. 1); соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр (п. 7); выполнение условий, установленных лицензией (п. 10).
Из актов испытаний скважин под номерами № соответственно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ видно, что проведены испытания после ремонта, определен уровень воды и дебет воды.
Между тем, согласно объяснениям в судебном заседании представителя ответчика и письменному объяснению на имя прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, не соблюдены условия лицензионного соглашения: п. 1.6.11 - не отремонтированы скважины №, №; п. 1.7.12 - не проведена прокачка резервных скважин; п. 1.7.17 - на территории имеется 4 скважины, требующие ремонта, однако они не ликвидированы. Таким образом, исковые требования являются обоснованными.
Вместе с тем, дважды заявлены требования о ремонте скважины №, что обуславливает удовлетворение только одного требования. Кроме того, как таковые требования о ликвидации тех же скважин противоречит требованиях об их ремонте. Как объяснил представитель ответчика, указанные скважины в середине 2011 года будут ликвидированы.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
Статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" установлено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях: нарушения пользователем недр существенных условий лицензии (п. 2); систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами (п. 3); если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах (п.5).
Несоблюдение ответчиком предусмотренных условий в лицензии нарушает интересы государства и граждан Российской Федерации в части комплексного рационального использования и охраны недр (преамбула названного Закона). При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора района Шербакульского района в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к СПК «Славянский» о признании незаконными бездействий по соблюдению лицензионного соглашения при добыче подземной воды удовлетворить полностью.
Возложить на СПК «Славянский» обязанность: по ремонту скважин №, №, №, № и составлению актов о результатах испытаний после ремонта; по проведению прокачки скважин №, №, №, № с целью предотвращения заливания фильтров, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с СПК «Славянский» в доход местного бюджета госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Шербакульский районный суд.
Председательствующий
Решение составлено в окончательной форме 13 ноября 2010 г.