Дело № 2-627/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 28 октября 2011 г. р.п.Шербакуль Омской области Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Забелиной О.В., при секретаре Семенко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Бабежская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия в части необеспечения беспрепятственного доступа в здание маломобильных групп населения, обязании устранить допущенные нарушения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Бабежская средняя общеобразовательная школа» (далее - Бабежская СОШ, школа) по факту бездействия в части необеспечения беспрепятственного доступа в здание маломобильных групп населения, ссылаясь на то, что прокуратурой Шербакульского района проведена проверка исполнения законодательства в деятельности Бабежской СОШ о социальной защите инвалидов, в том числе несовершеннолетних, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Часть 5 ст. 15 указанного Федерального закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 № 73; строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстрой РФ от 16.07.2001 № 73 и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001). К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-01-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов». Проведенной проверкой установлено, что в помещении Бабежской СОШ условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в указанное помещение, не созданы. Вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 вход в здание Бабежской СОШ не оборудован пандусом. Указанные нарушения требований законодательства существенно ущемляют права инвалидов, в том числе и несовершеннолетних, на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры. Прокурор просит признать бездействие Бабежской СОШ в части необеспечения беспрепятственного доступа в здание маломобильных групп населения незаконным; обязать школу обеспечить беспрепятственный доступ маломобильных групп населения путем сооружения пандуса при входе в здание; взыскать с ответчика государственную пошлину. Помощник прокурора Шербакульского района Омской области Мосур О.В. в судебном заседании поддержала заявление по основаниям, указанным в нем, просила удовлетворить, обязав устранить допущенные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Директор Бабежской СОШ Михайлюк Н.В. в судебном заседании требования прокурора не признала. Пояснила, что в Бабеже нет школьников-инвалидов, пользующихся коляской, поэтому нет необходимости устанавливать пандус при входе в школу. Кроме того, отсутствуют денежные средства для решения данного вопроса, собственными денежными средствами школа не располагает, из местного бюджета деньги не выделяются. Представитель третьего лица Управления образования Шербакульского муниципального района Омской области, осуществляющего функции учредителя Бабежской СОШ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, письменного отзыва в суд не представил. Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные прокуратурой Шербакульского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На основании ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). Часть 5 ст. 15 указанного Федерального закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Конвенцией ООН о правах ребенка предусмотрены социальные права ребенка-инвалида. Неполноценный в умственном или физическом отношении ребенок должен вести полноценную и достойную жизнь в условиях, которые обеспечивают его достоинство, способствуют его уверенности в себе и облегчают его активное участие в жизни общества. Ребенку должен быть обеспечен эффективный доступ к услугам в области образования, профессиональной подготовки, медицинского обслуживания, восстановления здоровья, подготовки к трудовой деятельности и доступа к средствам отдыха таким образом, который приводит к наиболее полному по возможности вовлечению ребенка в социальную жизнь и достижению развития его личности, включая культурное и духовное развитие ребенка. Бабежская СОШ является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные не имущественные права, нести обязанности. Установка соответствующих приспособлений (пандусов и поручней) при входе в здание школы должна обеспечить удовлетворение минимальных потребностей детей, имеющих ограниченные возможности здоровья. Ссылка на отсутствие детей-инвалидов, обучающихся в школе, не состоятельна, поскольку законодательство о социальной защите инвалидов рассчитано на неопределенный круг субъектов. Из пояснений ответчика в судебном заседании следует, что пандус при входе в здание отсутствует. Техническая возможность оборудовать соответствующие приспособления у ответчика имеется, установка пандуса может быть осуществлена в рамках полномочий, имеющихся у школы, что дает суду основания возложить на ответчика обязанность произвести действия по обеспечению беспрепятственного доступа детей-инвалидов к зданию Бабежской СОШ. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания незаконным бездействия Бабежской СОШ в части необеспечения беспрепятственного доступа в здание маломобильных групп населения, поэтому суд считает, что исковое заявление прокурора Шербакульского района подлежит удовлетворению. При этом срок для устранения допущенных нарушений, о котором просит прокурор, - ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным и достаточным. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. Частью 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами. В судебное заседание директор представил заявление, в котором просит снизить размер взыскиваемой госпошлины. Ответчик является муниципальным учреждением, финансируется из местного бюджета. При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до <данные изъяты> рублей. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие МОУ «Бабежская средняя общеобразовательная школа» в части необеспечения беспрепятственного доступа в здание маломобильных групп населения. Обязать МОУ «Бабежская средняя общеобразовательная школа» установить пандус при входе в здание в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с МОУ «Бабежская средняя общеобразовательная школа» в местный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: подпись О.В.Забелина Решение в окончательной форме изготовлено 31.10.2011