Дело № 2 - 4\2012 Решение Именем Российской Федерации 13 февраля 2012 года р.п.Шербакуль Омской области Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре Семенко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шербакульского района Омской области к главе Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, Хулордава Д.Р. о признании незаконными действий главы поселения по реализации здания тира, признании сделки по заключению договора купли-продажи конструкций здания тира на строительные материалы недействительной, применении последствий недействительности сделки Установил: Прокурор Шербакульского района Омской области Тракимас Д.И. обратился в суд с иском к главе Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, Хулордава Д.Р. и указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности и законодательства о противодействии коррупции в деятельности главы администрации Александровского сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства. Как установлено в ходе проведения проверки, Советом Александровского сельского поселения положение о порядке приватизации муниципального имущества не утверждено, соответственно план приватизации муниципального имущества главой также не утверждался. Кроме того, Советом Александровского сельского поселения издано решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О ремонте, восстановлении, разборе и продаже зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности поселения на строительные материалы». В ДД.ММ.ГГГГ главой Александровского сельского поселения изданы распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже здания тира на строительные материалы» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже муниципального имущества», здание тира и конструкции здания тира, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, кадастровый номер: № были проданы на строительные материалы по цене, согласно акту обследования за <данные изъяты> тыс.руб., в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи конструкций здания тира на строительные материалы с Хулордава Д.Р. Прокуратурой района в ходе проведения проверки установлено, что оценка проданного имущества не производилась, был составлен лишь акт обследования и перевода состояния нежилого здания тира в строительные материалы с участием специалистов и депутатов Совета Александровского сельского поселения, аукцион по продаже объекта, находящегося в муниципальной собственности также проведен не был, информация о продаже данного объекта в СМИ не опубликовывалась, план приватизации муниципальной собственности отсутствует. Просит признать действия главы Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области по реализации здания тира, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в муниципальной собственности незаконным; признать сделку по заключению договора купли-продажи конструкций здания тира на строительные материалы от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с Хулордава Д.Р. недействительной; обязать главу Александровского сельского поселения Аскирко С.Н. возвратить Хулордава Д.Р. полученные денежные средства от реализации на строительные материалы здание тира, расположенного по адресу: <адрес> и обязать Хулордава Д.Р. возвратить главе Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Аскирко С.Н. полученное по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>. Прокурор Шербакульского района Омской области Тракимас Д.И. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, внес уточнения в исковые требования, просил признать сделку по заключению договора купли-продажи конструкций здания тира на строительные материалы от ДД.ММ.ГГГГ между Александровским сельским поселением в лице главы Александровского сельского поселения Аскирко С. Н. и Хулордава Д.Р. недействительной; обязать Александровское сельское поселение в лице главы Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Аскирко С.Н. возвратить Хулордава Д.Р. денежные средства. полученные от реализации на строительные материалы конструкций здания тира, расположенного по адресу: <адрес>; обязать Хулордава Д.Р., ДД.ММ.ГГГГ.р. возвратить в Александровское сельское поселение Шербакульского муниципального района Омской области полученное по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество - конструкции здания тира расположенного по адресу: <адрес>. Глава Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Аскирко С.Н. в судебном заседании иск прокурора признала в полном объеме, пояснила, что проведение оценки продаваемого имущества как строительных материалов, а также размещение информации в СМИ требуют дополнительных финансовых средств, которые в поселении отсутствуют, продажа конструкций здания тира как строительных материалов была связана с тем, что здание пришло в негодность, стало происходить обрушение здания и в целях безопасности было решено продать конструкцию здания тира как строительные материалы. Цена сложилась из рыночной цены одной бетонной плиты, которую узнали из рекламных объявлений. Всего было продано Хулордава Д.Р. <данные изъяты> плиты по <данные изъяты> рублей каждая на сумму <данные изъяты> рублей. Ответчик Хулордава Д.Р. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Выслушав истца прокурора Шербакульского района Омской области Тракимас Д.И., ответчика главу Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Аскирко С.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества: 1) преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество; 1.1) преобразование унитарного предприятия в общество с ограниченной ответственностью; 5) продажа за пределами территории Российской Федерации находящихся в 6) продажа акций открытых акционерных обществ через организатора торговли на рынке ценных бумаг; 7) продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного 8) продажа государственного или муниципального имущества без объявления цепы; 9) внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в 10) продажа акций открытых акционерных обществ по результатам доверительного В соответствии со ст. 15 названного Закона, под информационным обеспечением приватизации государственного или муниципального имущества понимаются мероприятия, направленные па создание возможное и свободного доступа неограниченного круга лиц к информации о приватизации и включающие в себя опубликование в средствах массовой информации, размещение в информационных системах общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационных сетях, прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, ежегодных отчетов о результатах приватизации федерального имущества, актов планирования приватизации имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации, муниципального имущества, решений об условиях приватизации соответственно государственного и муниципального имущества, информационных сообщений о продаже указанною имущества и об итогах его продажи. Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества подлежит опубликованию в официальном печатном издании, а также размещению на официальном сайте в сети "Интернет", сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети "Интернет" (далее также - сайты в сети "Интернет") не менее чем за тридцать дней до дня осуществления продажи указанного имущества, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 18 Закона, на аукционе продается государственное или муниципальное имущество в случае, если его покупатели не должны выполнить какие-либо условия в отношении такого имущества. Право его приобретения принадлежит покупателю, который предложит в ходе торгов наиболее высокую цену за такое имущество. Передача государственного или муниципального имущества и оформление права собственности на него осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором купли-продажи не позднее чем через тридцать дней после дня полной оплаты имущества. Согласно ст. 55 «Положения об управлении муниципальной собственностью Александровского сельского поселения», утвержденного решением Совета Александровского сельского поселения № 14 от 31.10.2005, глава муниципального образования ежегодно при наличии объектов, предусмотренных п.2 настоящей статьи, утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципальной собственности. Советом Александровского сельского поселения положение о порядке приватизации муниципального имущества не утверждено, соответственно план приватизации муниципального имущества главой также не утверждался. Кроме того, в ходе проведения прокуратурой района проверки установлено, что Советом Александровского сельского поселения издано решение от ДД.ММ.ГГГГ № «О ремонте, восстановлении, разборе и продаже зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности поселения па строительные материалы». В ДД.ММ.ГГГГ главой Александровского сельского поселения изданы распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже здания тира на строительные материалы» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О продаже муниципального имущества», здание тира и конструкции здания тира, расположенного по адресу: <адрес>, инвентарный номер №, кадастровый номер: № были проданы на строительные материалы по цене, согласно акту обследования за <данные изъяты> тыс.руб., в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи конструкций здания тира на строительные материалы с Хулордава Д.Р. Прокуратурой района в ходе проведения проверки установлено, что оценка проданного имущества не производилась, был составлен лишь акт обследования и перевода состояния нежилого здания тира в строительные материалы с участием специалистов и депутатов Совета Александровского сельского поселения, аукцион по продаже объекта, находящегося в муниципальной собственности также проведен не был, информация о продаже данного объекта в СМИ не опубликовывалась, план приватизации муниципальной собственности отсутствует. В соответствии с ч.1 ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. В соответствии со ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможное возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Таким образом, главой Александровского сельского поселения Аскирко С.Н. допущены нарушения в части распоряжения муниципальной собственностью с превышением должностных полномочий. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Таким образом, прокурор вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, каких-либо препятствий для такого обращения действующее законодательство не содержит. Допущенные нарушения требований законодательства полностью признаны главой Александровского сельского поселения в судебном заседании и подтверждены, сделка с Хулордава Д.Р. совершена с нарушением закона, следовательно является недействительной с момента её совершения. Принимая во внимание, что оценка переданных по договору купли-продажи конструкций здания тира не производилась, отсутствуют основания для принятия решения о возмещении со стороны Хулордава Д.Р. их стоимости в деньгах. Таким образом, требования прокурора района подлежат удовлетворению в полном объеме. Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. Однако, в соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, ответчик Администрация Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Иск прокурора Шербакульского района Омской области к главе Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области, Хулордава Д.Р. о признании незаконными действий главы поселения по реализации здания тира, признании сделки по заключению договора купли-продажи конструкций здания тира на строительные материалы недействительной, применении последствий недействительности сделки удовлетворить. Признать незаконными действия главы Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Аскирко С.Н. по реализации конструкций здания тира, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>. Признать сделку по заключению договора купли-продажи конструкций здания тира на строительные материалы от ДД.ММ.ГГГГ между Александровским сельским поселением в лице главы Александровского сельского поселения Аскирко С. Н. и Хулордава Д.Р. недействительной. Обязать Александровское сельское поселение в лице главы Александровского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Аскирко С.Н. возвратить Хулордава Д.Р. денежные средства. полученные от реализации на строительные материалы конструкций здания тира, расположенного по адресу: <адрес>. Обязать Хулордава Д.Р., ДД.ММ.ГГГГр. возвратить в Александровское сельское поселение Шербакульского муниципального района Омской области полученное по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ недвижимое имущество - конструкции здания тира расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца. Судья: подпись Е.П. Головань
государственной собственности акций открытых акционерных обществ;
предложения:
уставные капиталы открытых акционерных обществ;
управления.