Дело № 2-236/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации (заочное) 23 мая 2012 г. р.п.Шербакуль Омской области Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Головань Е.П., при секретаре Семенко В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Сибзерноресурс» о признании незаконным бездействия по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда, обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Шербакульского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ООО «Сибзерноресурс», по результатам которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Сибзерноресур», в нарушение требований трудового законодательства, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Частью 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Коллектив любой организации не является постоянно статичным в связи с тем, что трудовые отношения одними работниками прекращаются, на место уволенных по инициативе работодателя либо уволившихся по собственной инициативе или иным, предусмотренным трудовым законодательством основаниям, принимаются на работу иные лица, круг которых на момент предъявления искового заявления конкретно определить невозможно. При этом, обеспечение гарантированного Конституцией РФ и Трудовым кодексом РФ права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, любому потенциально возможному кандидату, который намерен реализовать свое право на труд путем трудоустройства, в том числе, в ООО гарантирует лишь проведение работодателем аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация по условиям труда проводится в отношении рабочего места, которое в разные периоды занимают разные работники, круг которых определить невозможно. Кроме того, в соответствии с п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 (далее по тексту - Порядок), аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В силу п.п. 3, 7 п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются, в том числе, в целях: - предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях. - подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу)и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); Согласно п. 8 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Таким образом, проведение аттестации затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в состав которых входят, в том числе, лица, которые, поступая на работу в ООО «Сибзерноресурс», имеют право на получение достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, безопасность которых гарантирована исполнением обязанности по проведению аттестации. В соответствии с ч. 4 ст. 353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) нарушает права и интересы работников, неопределенного круга лиц, создает угрозу личной безопасности указанной категории лиц и повышенного производственного травматизма. Прокурор просит признать незаконным бездействие ООО «Сибзерноресурс» в части непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обязать ООО «Сибзерноресурс» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, взыскать с ответчика государственную пошлину. Помощник прокурора Шербакульского района Омской области Писарев М.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить. Представитель ООО «Сибзерноресурс» в судебное заседание не явился, судебные повестки, направленные по адресу регистрации ООО, по месту жительства учредителя возвращены в суд с отметкой об истечении срока хранения. Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные прокуратурой Шербакульского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. В соответствии со ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика. В соответствии с ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Помощник прокурора Шербакульского района Писарев М.Н. в судебном заседании выразил согласие с рассмотрением дела в порядке заочного производства. На основании ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Основополагающие права человека в сфере труда включают право на справедливые и благоприятные условия труда. В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года право каждого на справедливые и благоприятные условия труда включает, в том числе, условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Конституционные положения нашли свое развитие в действующем законодательстве о труде. Трудовой кодекс конкретизирует, что следует понимать под правом работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 219 ТК РФ), и предусматривает комплекс гарантий, обеспечивающих реализацию этого права (ст. 220 ТК РФ). В частности, работник может отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. На работодателя, соответственно, возложены обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда, в том числе, обязанность обеспечить поведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (ст. 212 ТК РФ). В соответствии с действующим законодательством работодатель обязан предоставлять гарантии и льготы сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Оценить вредность или опасность условий труда можно только на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест - это оценка условий труда в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию (ч. 12 ст. 209 ТК РФ). В силу п. 1 Порядка аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Как следует из материалов дела, Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Шербакульскому району предоставило прокурору Шербакульского района перечень индивидуальных предпринимателей Шербакульского муниципального района, у которых не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в числе которых ООО «Сибзерноресурс». По информации ГУ УПФ РФ в Шербакульском районе Омсуой области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Сибзерноресурс» отчитывается о заключении трудовых договоров на 2 работников, долгов по утлате страховых взносов нет. Достаточных доказательств, подтверждающих, что ответчиком принимались меры для проведения аттестации рабочих мест, суду не представлено. Поскольку необходимость проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда в качестве обязанности работодателя предусматривается ст. 212 ТК РФ, требования прокурора подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. Государственная пошлина по делам данной категории в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет ХХ рублей. Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие Общества с ограниченой ответственностью «Сибзерноресурс» в части непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать Общество с ограниченой ответственностью «Сибзерноресурс» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибзерноресурс» в местный бюджет государственную пошлину в размере ХХ рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: подпись Е.П. Головань