Дело № 2-358/2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 июня 2012 г. р.п.Шербакуль Омской области Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Забелиной О.В., при секретаре Коньковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Малахевичу С.Н. о признании незаконным бездействия по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда, обязании устранить допущенные нарушения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой Шербакульского района проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности ИП Малахевич С.Н. по результатам которой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ИП Малахевич С.Н. в нарушение требований трудового законодательства, не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. По положениям ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Частью 12 ст. 209 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что Рабочий состав любой организации не является постоянно статичным в связи с тем, что трудовые отношения одними работниками прекращаются, на место уволенных по инициативе работодателя либо уволившихся по собственной инициативе или иным, предусмотренным трудовым законодательством основаниям, принимаются на работу иные лица, круг которых на момент предъявления искового заявления конкретно определить невозможно. Аттестация по условиям труда проводится в отношении рабочего места, которое в разные периоды занимают разные рабочие, круг которых определить невозможно. Кроме того, в соответствии с п. 2 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 № 569 (далее по тексту - Порядок), аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. В силу п.п. 3, 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в соответствии с Порядком, используются, в том числе, в целях: Разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; Установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; Информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; Контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; Оценки профессионального риска; Обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; Подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; Подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; Подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; Расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; Решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; Рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; Санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; Обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; Приведение в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; Обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; Сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Согласно п. 8 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Таким образом, проведение аттестации затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в состав которых входят, в том числе, лица, которые, поступая на работу к ИП Малахевич С.Н. имеют право на получение достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, безопасность которых гарантирована исполнением обязанности по проведению аттестации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ численность работающих в торговых точках, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>, у ИП Малахевич С.Н. составляет Х человек. Рабочие места по условиям труда не аттестованы. Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Нарушение требований трудового законодательства в области охраны труда (отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда) нарушает права и интересы работников, неопределенного круга лиц, создает угрозу личной безопасности указанной категории лиц и повышенного производственного травматизма. Прокурор просит признать незаконным бездействие ИП Малахевич С.Н. в части непроведения аттестации рабочих мест по условиям труда, обязать ИП Малахевич С.Н. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, взыскать с ответчика государственную пошлину. В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Писарев Д.Н. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил удовлетворить. Малахевич С.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, что подтверждается распиской в материалах дела. Дело рассмотрено в порядке заочного производства (главы 22 ГПК РФ). Заслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные прокуратурой Шербакульского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. На основании ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц. Основополагающие права человека в сфере труда включают право на справедливые и благоприятные условия труда. В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 года право каждого на справедливые и благоприятные условия труда включает, в том числе, условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Конституционные положения нашли свое развитие в действующем законодательстве о труде. Трудовой кодекс конкретизирует, что следует понимать под правом работника на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (ст. 219 ТК РФ), и предусматривает комплекс гарантий, обеспечивающих реализацию этого права (ст. 220 ТК РФ). В частности, работник может отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. На работодателя, соответственно, возложены обязанности по обеспечению безопасных условий охраны труда, в том числе, обязанность обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда (ст. 212 ТК РФ). В соответствии с действующим законодательством работодатель обязан предоставлять гарантии и льготы сотрудникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Оценить вредность или опасность условий труда можно только на основании результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Аттестация рабочих мест - это оценка условий труда в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению их в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию (ч. 12 ст. 209 ТК РФ). В силу п. 1 Порядка его требования распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. В соответствии с п.3 Порядка результаты аттестации используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей. Согласно п.4 Порядка аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Материалами дела установлено, что Малахевич С.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела имеются трудовые договоры, из которых усматривается, что у ответчика имеется Х рабочих мест, которые на день рассмотрения иска не аттестованы, поскольку доказательств обратного ответчиком не представлено. Поскольку необходимость проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда в качестве обязанности работодателя предусматривается ст. 212 ТК РФ, требование прокурора подлежат удовлетворению. Доказательств, подтверждающих, что ответчиком принимались меры для проведения аттестации рабочих мест, суду не представлено. Указанные выше нарушения требований трудового законодательства в деятельности ИП Малахевич С.Н., выражающиеся в отсутствии аттестации рабочих мест, проводимой в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов, являются существенными. Отсутствие аттестации рабочих мест нарушает трудовые права, законные интересы работников ИП Малахевич С.Н., неопределенного круга лиц, создает угрозу личной безопасности указанной категории лиц и повышенного производственного травматизма. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно ч. 2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. Государственная пошлина по делам данной категории в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет ХХ рублей. Руководствуясь ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Малахевичу С.Н. о признании незаконным бездействия по непроведению аттестации рабочих мест по условиям труда, обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Малахевича С.Н. в части не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Обязать индивидуального предпринимателя Малахевича С.Н. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда. Взыскать с индивидуального предпринимателя Малахевича С.Н. в местный бюджет государственную пошлину в размере ХХ рублей. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья: О.В.Забелина Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2012 года.
аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в
целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и
осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.