Дело № 2-390/2012

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 августа 2012 г.                          р.п. Шербакуль Омской области

Шербакульский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Дробота М.С., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., с участием истца Татина А.К., представителя ответчика Бардышевой Л.Ю. по доверенности Горбатюк Н.В., представителя ответчика администрации Шербакульского муниципального района Омской области по доверенности главного специалиста, юрисконсульта комитета по правовой и кадровой политике Мирошник Н.Г. и представителя соответчика Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области главы поселения Полещук Т.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Татина А.К. к Бардышевой И.Б. и Бардышевой Л.Ю. о признании права собственности на приусадебный земельный участок и по встречному иску Бардышевой Л.Ю. к администрации Шербакульского муниципального района Омской области, Татину А.К., Татиной А.Г., администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области и СПК «Славянский» о признании незаконным разрешения на выделение земельного участка под строительство дома, признании незаконным постройки жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Бардышева И.Б. и Бардышева Л.Ю. каждая являются собственниками Х доли в праве собственности на приусадебный земельный участок площадью ХХ кв.м. с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>.

Татин А.К. обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на приусадебный земельный участок, принадлежащий ответчикам, ссылаясь на выделение ему спорного земельного участка по соглашению между СПК «Славянский», администрацией Славянского сельского поселения и ответчиками для строительства жилого дома, который им возведен в ДД.ММ.ГГГГ. Ответчики согласны на передачу ему права собственности на спорный земельный участок.

В ходе производства по делу ответчик Бардышева Л.Ю. предъявила встречный иск и просит признать незаконным выделение приусадебного земельного участка истцу для строительства, незаконным постройку жилого дома и обязать администрацию Шербакульского района предоставить жилое помещение социального найма, не ниже установленных норм. В ходе производства по делу встречные исковые требования уточнены, и просит обязать администрацию Шербакульского района предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, не ниже социальных норм, взыскать компенсацию морального вреда в сумме ХХ рублей с администрации Шербакульского муниципального района Омской области, администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области и СПК «Славянский».

В судебном заседании истец Татин А.К. иск поддержал, встречный иск признал в части выделения Бардышевой Л.Ю. жилого помещения.

В судебном заседании представитель ответчика Бардышевой Л.Ю. по доверенности Горбатюк Н.В. встречный иск поддержала, первоначальный иск признала, поскольку администрацией Славянского сельского поселения был снесен дом, поддержала свои объяснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Бардышева Л.Ю. не передавала земельный участок истцу. Администрация приняла решение о сносе дома. Извещений Бардышева Л.Ю. о продаже доли в земельном участке от Бардышевой И.Б. не получала.

Представителя ответчика администрации Шербакульского муниципального района Омской области по доверенности главный специалист, юрисконсульт комитета по правовой и кадровой политике Мирошник Н.Г. встречный иск не признала, поддержала письменный отзыв, согласно которому истицей пропущен срок исковой давности. Имущество Бардышевой Л.Ю. не закреплялось, истица самостоятельно могла принять меры к сохранности имущества по достижении совершеннолетия. Бардышева Л.Ю. с заявление в администрацию Славянского сельского поселения о постановке на учет не обращалась.

Представителя соответчика администрации Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области глава поселения Полещук Т.А. считает первоначальный иск подлежащим удовлетворению, встречные исковые требования не признала, поддержала свои объяснения, данные в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым земельный участок был бесхозяйным и зарастал сорняками. Предоставить доверенность от Бардышевой И.Б. и Бардышевой Л.Ю. на продажу земельного участка не может. Дом был разобран неизвестными лицами.

Татина А.Г., Бардышева Л.Ю., Бардышева И.Б. и представитель СПК «Славянский» в судебное заседание не явились.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно п. 1 ст. 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

Согласно ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434).

Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

В материалах имеется заявление от Бардышевой И.Б. о том, что она продала принадлежащую долю СПК «Славянский». В нарушение положения ст. 56 ГПК РФ, несмотря на письменное разъяснения обязанностей, истец доказательств заключения договора в письменной форме с Бардышевой Л.Ю., Бардышевой И.Б. и СПК «Славянский» не предоставил, что является основанием для признания таких сделок недействительными.

Граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК РФ).

Истцом доказательств выражения волеизъявления о передаче права собственности от Бардышевой И.Б. и Бардышевой Л.Ю. не представлено.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Доказательств, подтверждающих возникновение у истца права на земельный участок, в судебном заседании не представлено. Таким образом, оснований, указанных в ст. 8 ГК РФ, для возникновения права на земельный участок не имеется.

Согласно п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Истцом доказательств регистрации перехода права собственности от Бардышевой И.Б. и Бардышевой Л.Ю. к СПК «Славянский», а затем к нему не предоставлено. При таких обстоятельствах первоначальный иск не подлежит удовлетворению.

Не подлежит удовлетворению иск и по основаниям осуществления постройки истцом жилого дома.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Истцом доказательств регистрация возникновения права собственности на дом не предоставлено.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Спорный земельный участок истцу собственниками не передавался. Право собственности на земельный участок истцу в связи со строительством дома не переходит.

С доводами иска в части явной несоразмерности стоимости дома и земельного участка, влекущей признания права собственности на земельный участок, согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно ст. 272 ГК РФ при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества (п. 1).

При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.

Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, суд с учетом оснований прекращения права пользования земельным участком и при предъявлении соответствующих требований сторонами может:

признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости, либо

установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок (п. 2).

Из буквального толкования приведенной нормы вытекает, что правоотношения между сторонами по передаче в собственность истца земельного участка (как одно из оснований иска) может возникнуть только при предоставлении собственниками этого земельного участка истцу в пользование; в судебном заседании таких доказательств истцом не предоставлено.

Согласно ст. 250 ГК РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов (п. 1).

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу (п. 2).

При продаже доли с нарушением преимущественного права покупки любой другой участник долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя (п. 3).

Уступка преимущественного права покупки доли не допускается (п. 4).

Истцом доказательств направления Бардышевой Л.Ю. извещения в письменной форме от Бардышевой И.Б. о намерении продажи своей доли в земельном участке не предоставлено. Отсутствие такого извещения подтвердила в судебном заседании представитель от Бардышевой Л.Ю. по доверенности Горбатюк Н.В.

Встречный иск Бардышевой Л.Ю. подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4).

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы (в том числе): правоустанавливающие документы на земельный участок (п. 1 ч. 9).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа (ч. 11).

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство (п. 13).

Согласно ст. 55 ГрадК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (ч. 1).

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 2).

Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы (в том числе): правоустанавливающие документы на земельный участок (п. 1 ч. 3).

Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является: отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи (п. 1 ч. 6).

Администрацией Шербакульского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ выдано истцу разрешение на ввод жилого дома в эксплуатацию. На направленный запрос в администрацию Шербакульского муниципального района о направлении соглашения между СПК «Слаявнский», администрацией района, Бардышевой Л.Ю., Бардышевой И.Б. о передаче земельного участка, доверенностей от Бардышевой И.Б. и Бардышевой Л.Ю. о передаче земельного участка под строительство, постановления о выделении земельного участка не поступило. Как объяснила представитель ответчика администрации Шербакульского муниципального района по доверенности главный специалист, юрисконсульт комитета по правовой и кадровой политике Мирошник Н.Г. таких документов не имеется. Поскольку администрацией Шербакульского муниципального района выдано разрешение на ввод дома в эксплуатацию без предоставления правоустанавливающих документов на земельный участок в нарушение положений приведенных норм права, то встречный иск в этой части подлежит удовлетворению. Кроме того, встречный иск в этой части подлежит удовлетворению и по основаниям, указанным в п. 1 ст. 222 ГК РФ.

С доводами о пропуске ответчиком Бардышевой Л.Ю. срока исковой давности согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.

Ответчик Бардышева Л.Ю. о нарушении её прав как сособственника земельного участка узнала в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу №, по которому принято решение ДД.ММ.ГГГГ. Иных доказательств не предоставлено.

Кроме того, согласно ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304). Истица заявила о защите права собственности на земельный участок, что исключает применение срока исковой давности к её требованиям.

Встречный иск в части признания незаконности разрешения на выделение земельного участка под строительство дома не подлежит удовлетворению, поскольку таких доказательств представителем ответчика Бардышевой Л.Ю. в судебное заседание не предоставлено.

Встречный иск в части возложения обязанности на администрацию Шербакульского района по предоставлению жилого помещения вне очереди не подлежит удовлетворению.

Предоставление жилого помещения вне очереди осуществляется по основаниям, содержащимся в ч. 21 ст. 57 ЖК РФ, согласно которой такое помещение предоставляется:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Ответчиком требования о предоставление жилого помещения обосновываются как мера гражданско - правовой ответственности администрации Шербакульского муниципального района, вытекающая из действий по выдаче разрешения на строительство дома.

Между тем, согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрена защита нарушенного права собственности ответчика Бардышевой Л.Ю. путем признания судом за ней лицом на самовольную постройку. В этом случае она возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Истцу разъяснялось право на предъявление иска в части возмещения расходов с ответчика Бардышевой Л.Ю. на постройку жилого помещения. Представителю ответчика Бардышевой Л.Ю. судом разъяснялось право на предъявления иска о признании права собственности на постройку. От реализации своих прав стороны отказались, что не лишает их в силу положений п. 2 ст. 9 ГК РФ воспользоваться этими правами.

Встречный иск в части взыскания компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Из приведенных нормативных положений вытекает, что взыскание компенсации морального вреда при нарушениях имущественных прав в случаях, предусмотренных законом. Законом в случае нарушения прав собственника земельного участка при строительстве самовольной постройки н6е предусмотрено взыскание компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Татину А.К. к Бардышевой И.Б. и Бардышевой Л.Ю. о признании права собственности на приусадебный земельный участок отказать полностью.

Встречный иск Бардышевой Л.Ю. к администрации Шербакульского муниципального района Омской области, администрации Славянского сельского поселения и СПК «Славянский» о признании незаконным разрешения на выделение земельного участка под строительство дома, признании незаконным постройки жилого помещения, возложении обязанности по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать самовольной постройку жилого помещения по адресу: <адрес>.

В остальной части встречного иска Бардышевой Л.Ю. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Шербакульский районный суд.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 05 августа 2012 г.