Дело № 2-342/2010РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 ноября 2010 г. Р.п. Шербакуль Омской области
Шербакульский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Дробот М.С., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., с участием прокурора Шербакульского района Тракимаса Д.И. и представителя СПК «Максимовский» заместителя по хозяйственной части - специалиста Евладенко С.А. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Шербакульского района в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к СПК «Максимовский» о признании незаконными бездействий по соблюдению лицензионного соглашения при добыче подземной воды,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шербакульского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с указанным иском по основаниям несоблюдения ответчиком требований законодательства о недрах. ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдана лицензия серии № на право пользования Максимовским участком недр, расположенных в <адрес>, <адрес>, <адрес> и <адрес> Шербакульского района, с целью добычи технических подземных вод из 9 водозаборных скважин. Ответчиком не соблюдаются требования лицензионного соглашения:
П. 1.6.5 - из имеющихся 3 скважин, находящихся в рабочем состоянии, устья скважины только одной из них расположены в павильоне, закрываемом на замок, не оборудованы системой приборов, позволяющих регистрировать дебит и уровень, производить отбор воды на анализы;
П.п. 1.6.8 и 1.6.9 - мониторинг подземных вод ведется не в полном объеме, не проводится химический и бактериологический анализ воды;
П. 16.10 - отсутствуют журналы формы 11-ПОД и 12-ПОД.
В судебном заседании прокурор Шербакульского района Тракимас Д.И. исковые требования уменьшил, исключив требования о признании незаконными бездействий по выполнению п. 1.6.5 лицензионного соглашения в части двух скважин, по п.п. 1.6.8, 1.6.9 и 1.6.10 по основания удовлетворения в добровольном порядке, в остальной части иск поддержал.
Представитель СПК «Максимовский» заместитель по хозяйственной части - специалист Евладенко С.А. иск признал и объяснил, что одна из скважин эксплуатируется только в летний период. В настоящее время в связи с погодными условиями исполнить требования не могут.
Заслушав прокурора Шербакульского района и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.
Согласно ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
Как предусмотрено ст. 11 упомянутого Закона, предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
Из объяснений сторон и ответа Управления по недропользованию по Омской области федерального агентства по недропользованию видно, что ответчику выдана лицензия № ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ с целью добычи технических подземных вод для технологического обеспечения водой сельскохозяйственных объектов на Максимовском участке недр.
На пользователе недр (согласно ст. 22 названного Закона) лежит обязан обеспечить: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами (п. 1); соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр (п. 7); выполнение условий, установленных лицензией (п. 10).
Согласно объяснениям в судебном заседании представителя ответчика, не соблюдены условия лицензионного соглашения в п. 1.6.5 - на скважине устья не расположено в павильоне, закрываемом на замок, не оборудованы системой приборов, позволяющих регистрировать дебит и уровень, производить отбор воды на анализы. Таким образом, исковые требования являются обоснованными.
Согласно п. 1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием организаций, органов государственной власти о защите нарушенных или оспариваемых прав, по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
Статьей 20 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах" установлено, что право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию, в случаях: нарушения пользователем недр существенных условий лицензии (п. 2); систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами (п. 3); если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах (п.5).
Несоблюдение ответчиком предусмотренных условий в лицензии нарушает интересы государства и граждан Российской Федерации в части комплексного рационального использования и охраны недр (преамбула названного Закона). При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.
Подлежит удовлетворению ходатайство ответчика об уменьшении размера госпошлины.
Согласно п. 2 ст. 333-20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Недостаточность финансирования и материальное положение ответчика, как производителя сельско - хозяйственной продукции, подтвердили в судебном заседании стороны. При таких обстоятельствах суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до <данные изъяты> рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора района Шербакульского района в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц к СПК «Максимовский» о признании незаконными бездействий по соблюдению лицензионного соглашения при добыче подземной воды удовлетворить полностью.
Возложить на СПК «Максимовский» обязанность по устройству павильона на устье скважины, расположенной в <адрес> Шербакульского района, и там же установить систему приборов, позволяющих регистрировать дебит и уровень, производить отбор проб воды на анализы в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с СПК «Максимовский» в доход местного бюджета госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Шербакульский районный суд.
Председательствующий
Решение составлено в окончательной форме 26 ноября 2010 г.