Дело № 2-23/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 марта 2011 г. р.п. Шербакуль Омской области
Шербакульский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Дробота М.С., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., с участием истицы Рябовой М.Г. и представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Шербакульском районе специалиста юрисконсульта Мишаткиной Л.М. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Рябовой М.Г. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Шербакульском районе о назначении пенсии и
УСТАНОВИЛ:
Рябова М.Г. обратилась в суд с иском о назначении пенсии в связи с наличием 25-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ссылаясь на отказ ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Шербакульском районе (далее по тексту решения - ГУ УПФ РФ) в назначении такой пенсии по тем основаниям, что работы в должности медицинской сестры-воспитателя детского сада колхоза «Труд Ленина» не зачтена в стаж, поскольку наименование такой должности не указано в Перечне, установленным постановлением Совет Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, а также не включены периоды работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского комбината колхоза «Труд Ленина», поскольку такого наименования учреждения не содержится. Истица считает отказ ГУ УПФ РФ необоснованным, ссылаясь на выполнение лечебной и иной деятельности в должности медсестры детского сада, поскольку учреждение было круглосуточного пребывания. Переименование учреждения в детский комбинат не повлияло на выполнение обязанностей медицинской сестры. Просит обязать ГУ УПФ включить период работы в должности медсестры в специальный стаж и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Рябова М.Г. исковые требования поддержала, уточнила и просила включить в стаж периоды работы в сельской местности с ДД.ММ.ГГГГ Истица Рябова М.Г. объяснила, что она не имела педагогического образования и работала медсестрой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясельной группе, где находились дети возраста с 6 месяцев до 1 года. При таком возрасте как таковой необходимости в специальном воспитательном воздействии не имелось, проводились только элементарные занятия по приобретению навыков самообслуживания. С учетом возраста и необходимости ежесуточного контроля за состояние здоровья детей на такие должности принимались только медицинские работники. Изменение наименования учреждения с детского сада на детский комбинат не отразилось на выполнение трудовых функций; она выполняла те же обязанности. С ДД.ММ.ГГГГ она исполняла обязанности медсестры по срочным договорам, а с ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок.
Представитель государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Шербакульском районе специалист юрисконсульт Мишаткина Л.М. иск не признала по основаниям, указанным в отзыве, согласно которому истица с ДД.ММ.ГГГГ выполняла трудовые функции медсестры - воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в детском комбинате. Таких наименований должности и учреждения не содержится в постановлении СМ СССР от 17.12.1959 № 1397. В назначении пенсии отказано, поскольку специальный стаж составляет <данные изъяты> дней.
Представитель третьего лица муниципального учреждения здравоохранения «Шербакульская центральная районная больница» юрисконсульт Артеменко Л.Г. в судебное заседание не явилась.
Выслушав истицу Рябову М.Г. и представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Шербакульском районе специалиста юрисконсульта Мишаткину Л.М., исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 названного Закона).
Постановлением № 781 Правительства РФ от 29 октября 2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно названного Списка право на досрочное назначение пенсии имеют средний медицинский персонал патронажная медицинская сестра в фельдшерско-акушерских пунктах (п. 13).
Как следует из пояснений истицы, не оспаривается ответчиком, а также подтверждается материалами дела: трудовой книжкой, протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой муниципального учреждения здравоохранения «Шербакульская центральная районная больница», истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных учреждениях здравоохранения - при этом наименование учреждения соответствовали упомянутому Постановлению Правительства - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности патронажной сестры <адрес> ФАП МУЗ «Шербакульская ЦРБ». Наименование должности и учреждений соответствовало и ранее действовавшим постановлению Совета Министров РСФР от 06.09.1991 № 464 (п. 1) и постановлению Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (п. 12).
Исковые требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы медицинской сестрой в детском саду подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
При осуществлении трудовой деятельности истицы с ДД.ММ.ГГГГ правовое регулирование правоотношений при назначении пенсий осуществлялось - в том числе - постановлением СМ СССР № 1397 от 17.12.1959. Названным постановлением утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В п. 1 раздела II Перечня содержалось указание на должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах (независимо от ведомственной принадлежности (п. 2)). Постановление действовало до 1 октября 1993 года - до момента признания Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 утратившим силу. Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету периоды работы в должности медицинской сестры в детском саду в специальный стаж. Между тем, время работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж.
Указание в трудовой книжке на выполнение истицей по совмещению функций воспитателя является ошибочным по следующим основаниям.
Как объяснила истица в судебном заседании, она имеет только медицинское образование, не исполняла обязанности воспитателя. Эти доводы истицы нашли свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами.
Так, согласно диплому серии № истица имеет специальное образование медицинской сестры после окончания медицинского училища в ДД.ММ.ГГГГ. Истица повышала свою квалификацию как медицинская сестра, что подтверждается свидетельствами от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ. Из штатного расписания детского сада - ясли круглосуточного пребывания на ДД.ММ.ГГГГ. видно, что имеется 3 должности медсестры ясельной группы (оклад <данные изъяты> рублей) и 1 должность воспитателя ясельной группы (оклад <данные изъяты> рублей). Из справки, уточняющей характер работы и условия труда ООО «<данные изъяты>», следует, что истица работала в ясельной группе. Согласно выписке из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, истица переведена на должность медсестры ясельной группы с окладом <данные изъяты> рублей. Из лицевых счетов за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г. следует, что в состав заработной платы истицы входил оклад как медсестре (за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г.г.), при этом доплат за совмещение профессий не устанавливалось.
Доводы истицы о том, что не исполняла функции воспитателя, а проводила только элементарные занятия по приобретению навыков самообслуживания детей, подтверждается должностными обязанностями медсестры, в которых содержится обязанность медсестры по привитию гигиенических навыков (п. 4), игр, гуляние с детьми (п. 5), проведение занятий по развитию движения и гимнастике (п. 6). Кроме того, согласно должностной инструкции воспитателя, воспитателем назначалось лицо с высшим или средним специальным педагогическим образованием. При таких обстоятельствах истица не могла выполнять должностные обязанности воспитателя.
Доводы истицы об ошибочности наименования в трудовой книжке учреждения детского сада как детский комбинат с ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение.
Из справки, уточняющей характер работы и условия труда ООО «<данные изъяты>», следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в детском саду колхоза «Труд Ленина». Из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ по колхозу «Труд Ленина» видно, что истица назначена медсестрой детского сада. Согласно личной карточке, истица с ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой детского сада. Из лицевого счета за ДД.ММ.ГГГГ следует, что истице начислялась заработная плата как медсестре детского сада. Приведенные доказательства в совокупности подтверждают доводы истицы о выполнении трудовой функции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саде.
Как таковое название учреждения «Комбинаты» предусматривалось в качестве учреждения для дошкольного воспитания общесоюзным классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ), утверждённым Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 01 января 1976 г. (раздел 00 3: дошкольное воспитание - детские сады, ясли, ясли-сады, (комбинаты), детские площадки).
Следовательно, совокупность исследованных доказательств подтверждает обстоятельства осуществления истицей лечебной и. иной деятельности по охране здоровья населения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
До 01.11.1999 - дня введения в действие постановления № 1066 от 22.09.1999 Правительства РФ - действовал льготный порядок исчисления специального стажа врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), как одни год работы за один год и 3 месяца (п. 2 Постановления СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"). Таким образом, период работы истицы до 31.10.1999 подлежит исчислению в льготном порядке.
Специальный стаж истицы составит:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней (за исключением <данные изъяты> дней административного отпуска), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней; в льготном исчислении <данные изъяты> день;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> дней. Таким образом, специальный стаж истицы составляет <данные изъяты> дня.
Исковые требования по назначению пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктами 1 и 2 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Истица обратилась в ГУ УПФ ДД.ММ.ГГГГ, имея право на пенсию в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения при выслуге 25 лет. Следовательно, иск подлежит удовлетворению с даты обращения.
Нельзя согласиться с доводами стороны ответчика о невозможности одновременного применения нормативно - правовых актов, регламентирующих вопросы пенсионного обеспечения до и после введения в действие ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством (Определение Конституционного Суда РФ 05.11.2002 N 320-О). Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Рябовой М.Г. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Шербакульском районе о назначении пенсии удовлетворить.
Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Шербакульском района Омской области включить периоды работы Рябовой М.Г. в должности: медицинской сестры - воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саде колхоза «Труд Ленина»; медицинской сестры детского комбината колхоза «Труд Ленина» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в муниципальном учреждении здравоохранения и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Шербакульский районный суд.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме 21.03.2011.