Дело № 2-33/2011
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 марта 2011 г. р.п. Шербакуль Омской области
Шербакульский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Дробота М.С., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., с участием истца Коноваленко И.Г. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Коноваленко И.Г. к администрации Красноярского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Коноваленко И.Г. обратилась в суд с иском и просит признать право собственности на приусадебный земельный участок, на котором находится жилой дом, поскольку администрацией Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района при выдаче свидетельства ДД.ММ.ГГГГ о праве собственности на землю допущены ошибки, связанные с формированием названий улиц. Ошибки привели к выдаче свидетельства на имя ФИО2, который ранее никогда в <адрес> не проживал. Она ДД.ММ.ГГГГ - согласно договору купли - продажи -приобрела в собственность дом <адрес> Шербакульского района Омской области. Договор купли - продажи ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Красноярской сельской администрации Шербакульского района Омской области.
В судебном заседании истец Коноваленко И.Г. иск поддержала и объяснила, что в её доме никогда семья ФИО2 не проживала, она с ними договором найма жилого помещения не заключала. В настоящее время при оформлении дома и земельного участка в собственность обнаружено, что свидетельство о праве собственности на земельный участок выдано администрацией Красноярского сельского Совета на имя ФИО2
Представитель Красноярского сельского поселения в судебное заседание не явился.
Представитель Министерства имущественных отношений Омской области по доверенности В.Ю. Стороженко просил дело рассмотреть без его участия.
Представитель Главного Управления по земельным ресурсам Омской области в судебное заседание не явился.
Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд исковые требования удовлетворяет по следующим основаниям.
Довод истицы о наличии в её собственности дома <адрес> Шербакульского района подтверждается договором купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она приобрела в собственность дом <адрес> Шербакульского района Омской области. Договор купли - продажи ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в Красноярской сельской администрации Шербакульского района Омской области.
Довод истицы о том, что она приобрела ДД.ММ.ГГГГ дом под номером <адрес> Шербакульского района подтверждается, кроме договора купли-продажи, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Красноярского сельского поселения и выпиской от ДД.ММ.ГГГГ о проживании в приобретаемом доме продавца.
Согласно ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования, если иное не предусмотрено законом.
Из содержания ст. 273 ГК РФ следует, что переход права собственности на здание порождает и переход к покупателю здания от продавца статуса правообладания земельным участком, на котором находится здание. Таким образом, при приобретении в собственность дома к истице перешло и правообладание земельным участком.
Это нормативное предписание закреплялось и в действующих нормативно-правовых актах в период заключения истицей договора купли-продажи дома.
Согласно ст. 10 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. (с изменениями от 6 марта 1991 г.) при переходе права собственности на строение и сооружение вместе с этими объектами переходит и право владения или право пользования земельным участком в порядке и на условиях, устанавливаемых законодательством союзных и автономных республик.
Согласно ст. 37 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 г., при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю.
В момент возникновения собственности на дом у истицы спорный земельный участок не мог находиться в собственности граждан, что ограничивалось действующим законодательством, поскольку земля находилась в государственной собственности (ст. 3 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик (с изменениями от 14 сентября 1977 г., 7 января 1980 г., 15 января 1981 г., 8 июня 1984 г., 2 декабря 1987 г.), утверждённых Законом СССР от 13 декабря 1968 г. N 3401-VII (с изменениями от 14 сентября 1977 г., 7 января 1980 г., 15 января 1981 г., 8 июня 1984 г., 2 декабря 1987 г.).
Процесс передачи гражданам в собственность земельных участков стал осуществляться после принятия ряда нормативно-правовых актов.
Так, согласно ст. 4 Закона РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе" в собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.
Согласно ч. 3 ст. 7 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 г. бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.
Является правомерными доводы истицы о том, что передачей земельного участка нарушаются её права.
Согласно Закону РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе" в частную индивидуальную собственность граждан могут передаваться земли для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также под здания и сооружения для индивидуальной предпринимательской деятельности, строительства и обслуживания жилого дома, дач, гаражей (ст. 4).
До юридического оформления земельных участков в собственность, пожизненное наследуемое владение, пользование, в том числе в аренду, в соответствии с действующим законодательством, за гражданами, которым земельные участки были предоставлены для индивидуального жилищного строительства, индивидуальных жилых домов, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дач и гаражей, для предпринимательской деятельности и иных не запрещенных законом целей, сохраняется установленное ранее право пользования земельными участками (ст. 7).
При проведении земельной реформы передача земли в собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими, поселковыми, городскими Советами народных депутатов (ст. 8).
Согласно ст. 7 ЗК РСФСР от 25.04.1992, граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имеют право по своему выбору на получение в собственность или аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах.
Бесплатно земельные участки передаются в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства в сельской местности - в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.
Поскольку неправомерным изъятием земельного участка и передачей его в собственность ФИО2 - в нарушение положений ч. 1 ст. 23 и 40 ЗК РСФСР - нарушены права истицы на приобретение в собственность земельного участка, то исковые требования подлежат удовлетворению.
Является правомерным довод истицы о том, что администрацией Красноярского сельского Совета нарушены её права при передаче земельного участка иному лицу, не проживавшему в спорном доме.
Как объяснила истица, в приобретенном доме ФИО2 никогда не проживал. Свидетельство о праве собственности выдано на земельный участок по адресу, где находится её дом, ошибочно по причине путаницы нумераций домов и названий улиц.
Этот довод истицы подтверждаются показаниями свидетеля ФИО6, показавшего, что он проживает в <адрес> с рождения с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в доме, принадлежащим истице, проживает <данные изъяты>. В этом доме никогда ФИО2 не проживал; он проживал на другой улице. Дом ФИО2 передавала для проживания администрация. Затем семья ФИО2 выехала из деревни.
Законом РСФСР от 23 ноября 1990 г. "О земельной реформе" предусматривалось, что при проведении земельной реформы передача земли в собственность гражданам производится Советами народных депутатов за плату и бесплатно (ст. 8). Приобретение земельных участков в собственность осуществляется через Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок (ст. 9).
Согласно ст. 30 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 г. граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.
По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов.
Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.
При передаче всего земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.
Согласно ст. 64 ЗК РСФСР земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность, местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.
Из взаимосвязи приведенных положений вытекает, что администрация Красноярского сельского Совета обладала правомочиями по передаче гражданам в собственность земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пунктом 9.1 статьи 3 федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
Поскольку истица до введения в действие ЗК РФ 30 октября 2001 г. имела в собственности дом, обладая правом пользования земельным участком, то в силу приведенной нормы у неё возникает право собственности на спорный земельный участок.
Согласно ст. 25.2федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1).
Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (п.2).
Следовательно, права истицы в части приобретения в собственность земельного участка подлежат восстановлению при регистрации такого права.
ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, никто за принятием наследства после его смерти не обращался и завещаний от его имени не удостоверялось, что видно из ответов нотариусов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что записи о регистрации прав на спорный земельный участок не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коноваленко И.Г. к администрации Красноярского сельского поселения о признании права собственности на земельный участок удовлетворить полностью.
Признать за Коноваленко И.Г. право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и расположенный на территории Красноярского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области по адресу: <адрес> Шербакульского муниципального района Омской области.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи жалобы через Шербакульский районный суд.
Председательствующий
Решение изготовлено в окончательной форме 29.03.2011.