Дело № 2-116/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 г. р.п. Шербакуль Омской области
Шербакульский районный суд Омской области в составе судьи Забелиной О.В., при секретаре Иващенко А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации Шербакульского муниципального района Омской области, Администрации Шербакульского муниципального района Омской области об обязании устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Шербакульского района Омской области обратился в суд с иском к Комитету по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации Шербакульского муниципального района Омской области (далее - Комитет), администрации Шербакульского муниципального района Омской области о признании бездействия в части несоблюдения требований пожарной безопасности незаконным и обязании устранить допущенные нарушения, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения Комитетом требований закона «О пожарной безопасности», в рамках которой выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в следующем.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления и должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно п. 1.3. положения о Комитете учредителем Учреждения является администрация муниципального района Омской области.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона №69 «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года (далее Закон), руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В ст.1 Закона под понятием требования пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
В ст.20 Закона, регламентирующей нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности, закреплено, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
В ст.1 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315, установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.
Так в соответствии с обязательным приложением к вышеуказанным нормам пожарной безопасности, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.
Как установлено проверкой, в здании Комитета, расположенного на <адрес> р.п.Шербакуль Шербакульского района Омской области, отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации.
Прокурор просит обязать Комитет и администрацию Шербакульского района Омской области устранить выявленные нарушения и установить автоматическую установку пожарной сигнализации в здании Комитета, взыскать с ответчиков государственную пошлину.
В судебное заседание представлен отказ прокурора Шербакульского района Омской области от исковых требований в части признания незаконным бездействия по несоблюдению требований пожарной безопасности. Помощник прокурора Шербакульского района Омской области Вырва Е.А. в судебном заседании поддержала заявление прокурора об отказе от иска. Отказ от иска принят судом. Требования о возложении обязанности на ответчиков оборудовать здание Комитета автоматической установкой пожарной сигнализации помощник прокурора Вырва Е.А. в судебном заседании поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просила удовлетворить, установив срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.
Председатель Комитета Шкарупа А.Г. в судебном заседании требования прокурора признал. Пояснил суду, что в ДД.ММ.ГГГГ из бюджета будут выделены <данные изъяты> рублей для установки пожарной сигнализации в здании Комитета, на работы по установке пожарной сигнализации ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с <данные изъяты> Со сроком, необходимым для устранения нарушений, согласен.
Представитель администрации Шербакульского муниципального района Омской области Мирошник Н.Г. (по доверенности) в судебном заседании требования прокурора признала, пояснения председателя Комитета поддержала.
Представитель ОНД Шербакульского района Омской области Лапа А.Г. в судебном заседании пояснил, что в здании Комитета отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации, в адрес руководителя Комитета внесено представление об устранении нарушения обязательных требований пожарной безопасности.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные прокуратурой Шербакульского района требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, данные Правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон) руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом (ст.1 Закона).
Согласно ст.20 Закона, регламентирующей нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности, к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности
В Нормах пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315, установлены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации.
Так, в соответствии с обязательным приложением к вышеуказанным нормам пожарной безопасности, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.
Согласно положениям Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации).
Как следует из материалов дела, в здании Комитета, раположенного по адресу: Омская область, р.п.Шербакуль, <адрес>, отсутствует установка автоматической пожарной сигнализации, что подтверждается ответом старшего инспектора ОНД Шербакульского района Лапа А.Г. (л.д.4), следует из предписаний по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).
Согласно Положению о Комитете по делам ммолождежи, физической культуры и спорта администрации Шербакульского муниципального района Омской области его учредителем является администрация Шербакульского муниципального района Омской области (л.д.10).
Здание передано Комитету в оперативное управление на основании постановления главы администрации Шербакульского района от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом дополнений, внесенных постановлением главы администрации Шербакульского района от ДД.ММ.ГГГГ №.
Часть 1, 2 ст.1 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентирует обязанность прокурора от имени Российской Федерации осуществлять надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации в целях верховенства закона, охраняемых законом интересов государства, в том числе за соответствием законам издаваемых органами местного самоуправления правовых актов. Требования ч.4 ст.27, ч.ч.3,4 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» регламентируют право прокурора обращения в суд с заявлением, если этого требует защита интересов государства, неопределенного круга лиц в соответствие с процессуальным законодательством Российской Федерации.
Указанное выше нарушение требований пожарной безопасности в деятельности Комитета по делам молодежи, физической культуры и спорта и администрации Шербакульского муниципального района Омской области, выражающееся в отсутствии в здании Комитета автоматической установки пожарной сигнализации, является существенным. Отсутствие автоматической установки пожарной сигнализации в здании Комитета может оказать негативное влияние на большое количество людей, не сможет обеспечить охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов.
В связи с изложенным, заявленные прокурором Шербакульского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц требования к Комитету по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации Шербакульского муниципального района Омской области, администрации Шербакульского муниципального района Омской области об обязании устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности, о котором просит прокурор, - ДД.ММ.ГГГГ суд находит разумным и достаточным.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно ч. 2 ст.88 ГПК РФ размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. Частью 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.
В судебное заседание председатель Комитета представил заявление, в котором просит снизить размер взыскиваемой госпошлины. Учитывая имущественное положение плательщика, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до <данные изъяты> рублей.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Таким образом, ответчик администрация Шербакульского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Шербакульского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации Шербакульского муниципального района Омской области, администрации Шербакульского муниципального района Омской области об обязании устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.
Обязать Комитет по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации Шербакульского муниципального района Омской области и администрацию Шербакульского муниципального района Омской области оборудовать здание, расположенное по адресу: Омская область, Шербакульский район, р.п.Шербакуль, <адрес>, автоматической установкой пожарной сигнализации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Комитета по делам молодежи, физической культуры и спорта администрации Шербакульского муниципального района Омской области в местный бюджет сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Шербакульский районный суд в течение 10 суток со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья: О.В.Забелина
Решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2011 г.