Дело № 2-471/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 августа 2012 г. р.п. Шербакуль Омской области Шербакульский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Дробота М.С., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., с участием представителя истца по доверенности Яблоковой Т.П. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шумейко А.С. к администрации Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа администрации Шербакульского муниципального района Омской области в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности о постановке на учет, У С Т А Н О В И Л: Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ главы Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области Шумейко А.С. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ главы Шербакульского муниципального района отказано в постановке на учет по тем основаниям, что Шумейко А.С. имела в собственности жилое помещение, которое продала в ДД.ММ.ГГГГ. Постановка на учет противоречит положениям ст. 53 ЖК РФ. Шумейко А.С. обратилась в суд с иском, ссылаясь на обстоятельства продажи дома по причине отсутствия возможности его содержать и необходимостью постороннего ухода за ней как престарелым лицом. Дом не благоустроен, степень износа составляет 55%. Просит обязать ответчика поставить на учет. В судебное заседание Шумейко А.С. не явилась и просила дело рассмотреть без её участия. Представитель истца по доверенности Яблокова Т.П. иск поддержала и объяснила, что дом, который продала истица, не благоустроен, нет воды и центрального отопления. В связи с болезнью истица не может сама осуществлять за собой уход. Представитель ответчика администрации Шербакульского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился. Представитель третьего лица администрации Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области глава поселения Балабанов А.А. просил дело рассмотреть без участия представителя. Заслушав представителя истца, исследовав доказательства, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям. Согласно ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 5). Из материалов дела: распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ главы Кутузовского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области видно, что Шумейко А.С. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Названное распоряжение не оспорено и не отменено, таких доказательств не предоставлено, соответственно оно имеет юридическую силу. Согласно ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке. Решений о снятии истицы с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий администрацией Кутузовского сельского поселения не принималось. В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" названными в ст. 52 ЖК РФ полномочиями наделено сельское поселение. Администрация Шербакульского муниципального района полномочиями по отмене принятого главой Кутузовского сельского поселения распоряжения не обладает. Не подлежит удовлетворению иск и по иным основаниям. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок. Направленное истице письмо по своему содержанию не имеет обязательного характера, не нарушает её права и свободы, что обуславливает отсутствие основания для удовлетворения иска. Обстоятельства отсутствия обязательного характера оспариваемого письма подтверждается несоответствием установленной законом обязательной формы для выражения волеизъявления ответчика при принятии решения. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Как предусмотрено ч. 1 ст. 7 федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Под муниципальным правовым актом пронимается решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер (ст. 2 Закона). Из ч. 1 ст. 40 Устава Шербакульского района следует, что муниципальными правовыми актами муниципального района являются: 1) Устав муниципального района; 2) решения, принятые на местном референдуме; 3) решения Совета муниципального района; 4) постановления и распоряжения Главы муниципального района; 5) постановления и распоряжения председателя Совета муниципального района. Таким образом, оспариваемое письмо не является муниципальным правовым актом, не порождает прекращение или изменение прав и обязанностей истицы. Обосновывая правомерность постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, истица ссылается на следующие обстоятельства. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Как предусмотрено п. 12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дом <адрес> имеет печное отопление и отсутствует водопровод. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в <адрес> имеется центральный водопровод. Следовательно, по указанным в п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ основаниям истица был принята на учет. Оспаривая отказ в постановке, истица указывает, что причиной продажи дома являлось невозможность осуществления ухода за домом в силу престарелого возраста и необходимости постороннего ухода. Приведенные доводы истицы нашли свое подтверждение в судебном заседании объяснениями представителя истца и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ БУЗОО «Шербакульская ЦРБ» о том, что истица нуждается в постороннем уходе. Названные обстоятельства опровергают также доводы о намеренном ухудшении жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ). Как видно из справки администрации Кутузовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, истица временно проживает в <адрес>, где за ней осуществляется уход, что объяснила представитель истца. Согласно справке администрации Кутузовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в названном жилом помещении нет водопровода. Кроме этого, продажа жилого помещения сама по себе не повлекла снятие истицы с регистрационного учета в <адрес>, что подтверждается справкой администрации Кутузовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Истица не утратила основания, дающие ей право на получение жилого помещения. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска Шумейко А.С. к администрации Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа администрации Шербакульского муниципального района Омской области в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности о постановке на учет отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Решение в окончательной форме изготовлено 23.08.2012.