Дело № 2-470/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 августа 2012 г. р.п. Шербакуль Омской области Шербакульский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Дробота М.С., при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н., с участием представителя истца по доверенности Шайдовской Г.Д. и представителя ответчика администрации Таловского сельского поселения Шербакульского муниципального района главы поселения Полещук Т.А. рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Атамась Е.И. к администрации Таловского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа администрации Таловского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности о постановке на учет, У С Т А Н О В И Л: Атамась Е.И. обратилась в суд с иском, ссылаясь на несоблюдение ответчиком её прав как вдовы участника ВОВ при постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку собственное жилье не пригодно для проживания и дом находится в аварийном состоянии. В постановке на учет было отказано по тем основаниям, что дом имеет централизованные инженерные сети, и размер общей площади составляет более размера учетной нормы. Ответчиком межведомственная комиссия не создавалась и заключение комиссии о пригодности жилого помещения представить не предоставлено. Просит обязать ответчика поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В судебное заседание Атамась Е.И. не явилась и просила дело рассмотреть без её участия. Представитель истца по доверенности Шайдовская Г.Д. иск поддержала, уточнила требования в части признания жилого помещения, не отвечающего установленным для жилых помещений требованиям, и объяснила, что центральное отопление и водопровод в доме имеется. Дом имеет трещины на стенах, протекает крыша. Представители ответчика администрации Таловского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области глава поселения Полещук Т.А. иск признала с учетом представленных истицей доказательств. Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Омской области по доверенности Машкова А.Д. в судебное заседание не явилась и просила дело рассмотреть без её участия, направила письменный отзыв, согласно которому признание жилого помещения не пригодным производится межведомственной комиссией. Такое заключение комиссии не представлено, что является основанием для отказа в иске. Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2010 № 30 предусмотрена необходимость обеспечить жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». С учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 21.12.2009 № 327-ФЗ в Федеральный закон № 5-ФЗ, обеспечению жильем подлежат все ветераны ВОВ (члены семей), независимо от даты принятия их на учет. Согласно п. 4 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О Ветеранах» членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Статья 23.2 приведенного Закона установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. Постановлением Правительства Омской области от 26.07.2006 № 99-п утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Как следует из материалов дела - из справки ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной начальником отдела военного комиссариата Омской области по Шербакульскому и Одесскому районам, ФИО1 являлся участником Великой Отечественной войны и принимал участие в боевых действиях с сентября 1940 г. по июль 1941 г. в составе 37 стрелкового полка. Истица Атамась Е.И. согласно свидетельству о заключении брака является женой умершего ДД.ММ.ГГГГ участника Великой Отечественной войны ФИО1 В силу Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.) необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Право на социальную поддержку истица имеет в силу ст. 21 ФЗ «О ветеранах», она является членом семьи участника Великой Отечественной войны. Согласно ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищной комиссии Славянского сельского поселения в постановке на учет на улучшение жилищных условий истице было отказано. Отказ истцу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ответчик обосновывает обеспеченностью общей площадью жилого помещения. Названным отказом ответчик ссылается на содержание п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Между тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно п. 10 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом. Из акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ видно, что год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ. Саманный жилой дом, обшитый плоским шифером. Наблюдается проседания пола по всей площади квартиры. Крыша - шифер имеет многочисленные разрушения. Присутствуют трещины и разрушения на стенах внутри квартиры, оконные и дверные блоки поражены гнилью. Согласно отчету Омского областного отделения общероссийского общественного фонда «Центр качества строительства» от ДД.ММ.ГГГГ, выявленное при осмотре состояние жилого помещения Атамась Е.И. приводят к нарушениям работоспособности и несущей способности конструкций, надлежащего состоянии и не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Повреждения и разрушения оснований и несущих конструкций жилого дома приводят к их деформации и образованию трещин, снижают их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций и жилого дома в целом. Обследованное жилое помещение не защищено от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем. Ответчиком доказательств опровержения доводов истцы - заключение межведомственной комиссии - не предоставлено. Действием по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом благоустроенном помещении администрация Славянского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области нарушает гарантированные федеральным законодательством жилищные права истицы как вдовы участника ВОВ на предоставление благоустроенного жилья. В силу ч. 2, 3 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3). Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 4). В силу положений ФЗ № 79 от 06.05.2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах», обеспечение жильём ветеранов-участников ВОВ осуществляется без учёта их имущественного положения. При этом федеральным законом «О ветеранах», в редакции, действующей на момент рассмотрения данного спора, установлено, что участники Великой Отечественно войны, имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что истица является лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и подлежит принятию на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению с возложением обязанности поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вдову участника Великой Отечественной войны Атамась Е.И. с целью устранения допущенного нарушения права на улучшение своих жилищных условий. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать отказ администрации Таловского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдовы участника Великой Отечественной войны Атамась Е.И., незаконным. Обязать администрацию Таловского сельского поселения Шербакульского муниципального района Омской области поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении вдову участника Великой Отечественной войны Атамась Е.И., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Шербакульский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Решение в окончательной форме изготовлено 03.09.2012.