Дело № 12-8/2012

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2012 г.                                                       р.п.Шербакуль Омской области

Судья Шербакульского районного суда Омской области Забелина О.В.,

с участием помощника прокурора Шербакульского района Омской области Писарева М.Н.,

заместителя начальника отдела №9 начальника инспекции - главного государственного инженера инспектора Гостехнадзора Шербакульского района Гайдамака А.И.,

при секретаре Коньковой Е.И.,

рассмотрев протест прокурора Шербакульского района Омской области на постановление заместителя начальника отдела №9 начальника инспекции - главного государственного инженера инспектора Гостехнадзора Шербакульского района Гайдамака А.И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Темеркина Т.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела №9 начальника инспекции - главного государственного инженера инспектора Гостехнадзора Шербакульского района Гайдамака А.И. от ДД.ММ.ГГГГ Темеркин Т.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере ХХ рублей.

Прокурор Шербакульского района Омской области, не соглашаясь с данным постановлением, указывает, что оно вынесено с нарушением требований действующего административного законодательства и является незаконным.

В нарушение положений статей 24.1, ч.2 ст.24.5 КоАП РФ виновное лицо привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ, которой устанавливается ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок, тем самым правонарушение относится к административным правонарушениям против порядка управления.

Установлено, что виновное лицо совершило административное правонарушение, управляя транспортным средством с прицепом, не совершая действия направленные против порядка управления (правил регистрации ТС).

Исходя из объективной стороны совершенного правонарушения в действиях Темеркина Т.И. усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, т.к. административное правонарушение совершено в области дорожного движения.

Таким образом, в действиях Темеркина Т.И. отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Таким образом, не обеспечена законность при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением, регламентированная ст. 1.6 КоАП РФ, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленном законом.

Предлагает постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании прокурор Шербакульского района Омской области поддержал протест по основаниям, изложенным выше.

Заместитель начальника отдела №9 начальник инспекции - главный государственный инженер инспектор Гостехнадзора Шербакульского района Гайдамак А.И. в судебном заседании возразил против доводов протеса, пояснил, что в своей работе Инспекция Гостехнадзора Шербакульского района руководствуется Положением о Гостехнадзоре № 1291 от 13.12.1993 г., основная задача - осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в АПК - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией. При вынесении постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об эксплуатации тракторного прицепа не стоящего на Государственном учете, в отношении механизатора Темеркина Т.И., эксплуатирующего тракторный прицеп «ХХХ», не стоящий на учете, он руководствовался основными положениями Правил дорожного движения - по допуску транспортных средств к эксплуатации, Правилами Государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ № 785 от 27.01.1995. Постановление выносилось по ст. 19.22 часть 1 КоАП РФ: нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок в случае, если такая регистрация обязательна. Законодатель ст. 23.35 КоАП РФ предусмотрел для органов Гостехнадзора ст.19.22 часть 1 КоАП РФ в отношении нарушителей Правил государственной регистрации техники поднадзорной органам Гостехнадзора. Положением о Гостехнадзоре инспекторы наделены правом контроля за соблюдением Правил эксплуатации в АПК, правом контроля технического состояния при использовании машин, значит и при их функционировании - когда они движутся, выполняют какую либо работу, правом выявлять всевозможные нарушения, в том числе и в вопросах регистрации. При составлении протокола было установлено, что применение ст. 12.1 КоАП РФ неправомерно, так как в примечание к ст. 12.1 КоАП РФ указано, что под транспортным средством следует принимать, автотранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации. Считает, что постановление о назначении административного наказания вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в удовлетворении протеста просит отказать.

Темеркин Т.И. в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заслушав в судебном заседании участников процесса,изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 19.22 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна. Объектом правонарушения является установленный в государстве порядок управления. Дополнительным объектом - дорожное движение, безопасность работы механизмов и установок.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" в целях обеспечения полноты учета автомототранспортных средств и других видов самоходной техники производится государственная регистрация: автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более 50 куб.см и максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч, тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, а также прицепов ко всем этим транспортным средствам. Регистрацию транспортных средств и других видов самоходной техники осуществляют подразделения ГИБДД, органы гостехнадзора.

Объективная сторона выражается в нарушении правил государственной регистрации транспортных средств, а также других механизмов и установок. При этом по данной статье нельзя квалифицировать управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке, что является самостоятельным правонарушением, предусмотренным ст.12.1 КоАП РФ.

Статьей 12.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.

Под управлением транспортного средства понимается осуществление водителем, находящимся внутри транспортного средства, таких действий с приборами управления, в результате которых оно начало движение с места стоянки или остановки, независимо от величины пройденного при этом пути.

Термин «транспортное средство» определен в примечании к ст.12.1 КоАП РФ. Под транспортным средством понимается автомототранспортное средство с рабочим объемом двигателя более 50 кубических сантиметров и максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, а также прицепы к нему, подлежащие государственной регистрации, а также трактора, другие самоходные дорожно-строительные и иные машины, трамваи, троллейбусы.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 12.1 КоАП РФ, состоит в действиях, не связанных с самим фактом несоблюдения соответствующих требований (например, регистрации), предъявляемых к транспортным средствам, а с управлением ими в нарушение установленных правил.

Из материалов дела усматривается, что именно факт несоблюдения требований Правил государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин, других видов техники в РФ, Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения послужили основанием для назначения административного наказания Темеркину Т.И..

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении установлено, что Темеркин Т.И. управлял ДД.ММ.ГГГГ на шоссе <адрес> трактором и тракторным прицепом в составе автопоезда, при этом прицеп не состоит на учете в соответствующем органе.

Автопоезд - это механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом.

Таким образом, в действиях Темеркина Т.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.1 КоАП РФ, а не ч.1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является, в том числе, отсутствие состава административного правонарушения.

Поскольку при вынесении постановления по делу об административном правонарушении не установлена (отсутствует) объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отдела №9 начальника инспекции - главного государственного инженера инспектора Гостехнадзора Шербакульского района Гайдамака А.И. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Темеркина Т.И. отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Темеркина Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.22 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток.

Судья:                                                       О.В.Забелина