Дело № 12-16/2012

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2012 года                                                                        р.п.Шербакуль Омской области

Судья Шербакульского районного суда Омской области Забелина О.В., при секретаре Коньковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Шербакульского района Омской области на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Шербакульского РО СП УФССП России по Омской области Шевнина В.А. в отношении Мора Ю.Н. по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

    Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом Шербакульского РО СП УФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Мор Ю.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ нарушил законодательство об исполнительном производстве, выразившееся в не выполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

         В протесте на постановление по делу об административном правонарушении прокурор Шербакульского района просит данное постановление отменить, поскольку в постановлении не установлено событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Прокуратурой района установлено, что ДД.ММ.ГГГГ дознавателем Шербакульского РО СП УФССП России по Омской области Милашенко О.А. в отношении Мора Ю.Н. по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ - злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, возбуждено уголовное дело. Данный факт свидетельствует о том, что Мор Ю.Н. не уплачивает алиментные платежи, в связи с чем, не мог предоставить запрашиваемые судебным приставом-исполнителем документы, подтверждающие оплату алиментных платежей. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Мор Ю.Н. находился в здании Шербакульского РО СП УФССП России по Омской области по адресу: р.п.Шербакуль, ул.Ленина. 120, где был допрошен в качестве подозреваемого по указанному выше уголовному делу. Указанный факт исключает то обстоятельство, что Мор Ю.Н. не явился на прием к судебному приставу-исполнителю по указанному в требовании адресу.

В судебном заседании помощник прокурора Шербакульского района Омской области Шаймарданова Е.Е. поддержала протест по основаниям, изложенным выше.

Начальник отдела - старший судебный пристав Шербакульского РО СП УФССП России по Омской области Шевнин В.А. в судебном заседании возразил против доводов протеста. Пояснил, что требование было предъявлено должнику с целью контроля исполнения возложенной на него обязанности по выплате алиментов на содержание ребенка, чтобы побудить Мора Ю.Н. принять меры к трудоустройству, выплате алиментов. Постановление по делу об административном правонарушении просит оставить без изменения.

Мор Ю.Н. в судебном заседании пояснил, что являлся к приставу-исполнителю с ДД.ММ.ГГГГ согласно графику, но с ним никто не беседовал, от него лишь отмахивались. Он не работает, для поездки в р.п.Шербакуль денежных средств не имеет, являться к судебному приставу-исполнителю для него накладно.

Заслушав в судебном заседании лиц, явившихся для рассмотрения протеста, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Мор Ю.Н. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ - нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Шербакульского РО СП УФССП России по Омской области Рееб Д.И. было выставлено требование должнику по исполнительному производству о взыскании алиментов Мору Ю.Н.: незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю следующие сведения:

1. место работы, наличие трудового договора;

2. адрес места жительства и адрес регистрации;

3. наличие дополнительного заработка или иного дохода;

4. сведения об имуществе, находящемся в собственности;

5. сведения о имущественных правах, в том числе: праве требования к третьим лицам, праве аренды недвижимого имущества, праве на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, а также иных правах;

6. наличие домашнего телефона, его номер;

7.наличие сотового телефона, номер сотового телефона, а также данные оператора, обслуживающего этот номер.

До предоставления информации о трудоустройстве, а также предоставления документов, подтверждающих оплату алиментных платежей, являться к судебном приставу-исполнителю по адресу: р.п.Шербакуль, ул.Ленина, 120, согласно предоставленному графику.

Согласно графику Мор Ю.Н. должен являться в службу судебных приставов-исполнителей каждый второй и четвертый четверг месяца.

В постановлении о назначении наказания Мор Ю.Н. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ он не явился на прием к судебному приставу-исполнителю, документы, подтверждающие оплату алиментных платежей, не предоставил.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Требования должны быть законными, т.е. вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Под законными требованиями судебного пристава-исполнителя следует понимать требования, вытекающие из исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Пунктом 1) ч.1 ст.64 Закона судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Вызов лиц, участвующих в исполнительном производстве, предполагает право судебного пристава-исполнителя требовать их явки к судебному приставу-исполнителю или на место совершения исполнительных действий, а в некоторых случаях предполагает возможность наступления неблагоприятных последствий вследствие неявки. При этом порядок процессуальной реализации данного правомочия детально закреплен в гл. 4 "Извещения и вызовы в исполнительном производстве" Закона об исполнительном производстве.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предоставлено право судебному приставу-исполнителю предписывать должнику обязательную явку для регистрационных отметок.

Кроме того, учитывая данные о должнике, данные об отсутствии у должника каких-либо доходов в течение продолжительного времени, имеющиеся у судебного пристава-исполнителя, его требование о предоставлении документов, подтверждающих оплату алиментных обязательств при каждой явке на прием к судебному приставу-исполнителю, не может быть законным, поскольку такое требование заведомо не может быть исполнено.

Мор Ю.Н. не уплачивает алименты в течение длительного времени, в связи с этим в отношении него дознавателем Шербакульского РО СП УФССП России по Омской области Милашенко О.А. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ - злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей.

ДД.ММ.ГГГГ Мор Ю.Н. находился в здании Шербакульского РО СП УФССП России по Омской области, что подтверждается протоколом допроса его в качестве подозреваемого по уголовному делу и сторонами не оспаривается. Поскольку в требовании судебного пристава-исполнителя указан лишь адрес службы судебных приставов, то нахождение Мора Ю.Н. по данному адресу в указанный день не может служить основанием для привлечения его к административной ответственности именно за неявку к судебному приставу-исполнителю.

Требования, выставленные Мору Ю.Н. в части обязательной явки два раза в месяц к судебному приставу-исполнителю с предоставлением документов, подтверждающих оплату алиментных платежей, не основаны на установленных федеральным законом полномочиях судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьёй 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в силу отсутствия события административного правонарушения.

При указанных выше обстоятельствах, в действиях Мора Ю.Н. не установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Шербакульского РО СП УФССП России по Омской области Шевнина В.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Мора Ю.Н. по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись                                                  О.В.Забелина