Дело № 12-20/2012

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 июня 2012 года                                                                       р.п.Шербакуль Омской области

Судья Шербакульского районного суда Омской области Забелина О.В.,

с участием:

Толкачева В.Н.,

помощника прокурора Шербакульского района Омской области Писаревой О.В.,

при секретаре Коньковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Толкачева В.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, <адрес>

на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.10 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель Толкачев В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание - административный штраф в размере ХХ рублей. А именно, Толкачев В.Н., не являясь представителем государственного органа, поместил на стене кабинета Государственный герб РФ в цветном варианте по описанию, предусмотренному ФКЗ «О Государственном гербе РФ».

         Заявитель Толкачев В.Н. обратился в Шербакульский районный суд Омской области с жалобой на вышеназванное постановление мирового судьи и просит его отменить по тем основаниям, что он должностным лицом не является, тогда как за правонарушение, предусмотренное ст.17.10 КоАП РФ ответственности подлежат должностные лица. Государственный герб РФ он официально не использовал, хранил как гражданин из чувства патриотизма и уважения к стране, в которой он живет и гражданином которой является. Надругательства или неуважения не допускал, поэтому считает, что при хранении Государственного герба РФ в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, и вообще отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, при производстве по делу об административном правонарушении ему не предоставили материалы дела в полном объеме для ознакомления. В дополнениях к жалобе заявитель указывает, что при рассмотрении дела мировым судьей не исследованы вопросы допустимости доказательств, имеющихся в деле, в частности, фотографии, сделанной с помощью мобильного телефона, а протокол об административном правонарушении, не может рассматриваться в качестве доказательства вины заявителя. Кроме того, изображение Государственного герба РФ, которое было размещено в его кабинете, не соответствует описанию Государственного герба РФ, приведенному в законе. В связи с изложенным, просит отменить постановление мирового судьи и производство по делу прекратить.

В судебном заседании Толкачев В.Н. доводы своей жалобы поддержал в полном объёме. Просил постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное.

Помощник прокурора Шербакульского района Омской области Писарева О.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, поддержала возражения на жалобу, пояснила, что законом четко определены места размещения Государственного герба РФ, к которым рабочий кабинет индивидуального предпринимателя не относится. При производстве дела об административном правонарушении в отношении ИП Толкачева В.Н. нарушений законодательства допущено не было, постановление мирового судьи считает законными обоснованным, а жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Изучив дело об административном правонарушении, заслушав лиц, явившихся для рассмотрения жалобы, суд приходит к следующему.

Толкачев В.Н. привлечен к административной ответственности по ст.17.10 КоАП РФ - нарушение порядка официального использования Государственного флага Российской Федерации, Государственного герба Российской Федерации или Государственного гимна Российской Федерации.

Описание и порядок официального использования государственных символов Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом "О государственном гербе Российской Федерации" от 25.12.2000 г. N 2-ФКЗ.

В силу ст.ст. 3-7 указанного Федерального конституционного закона, Государственный герб Российской Федерации помещается:

на фасаде здания официальной резиденции Президента Российской Федерации;

на фасадах зданий Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации;

в рабочем кабинете Президента Российской Федерации;

в залах заседаний Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и других федеральных судов, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, судов субъектов Российской Федерации, а также в залах заседаний представительных органов местного самоуправления;

в рабочих кабинетах Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Руководителя Администрации Президента Российской Федерации, полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, Председателя Следственного комитета Российской Федерации, Председателя Центрального банка Российской Федерации, Председателя Счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти, федеральных судей, прокуроров, руководителей следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также руководителей органов государственной власти субъектов Российской Федерации, глав муниципальных образований, глав дипломатических представительств, консульских учреждений и иных официальных представительств Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в том числе официальных представительств Российской Федерации при международных организациях;

в залах торжественных церемоний органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Государственный герб РФ в многоцветном и одноцветном вариантах может использоваться на бланках, документах, удостоверяющих личность гражданина РФ, а также на иных документах общегосударственного образца, выдаваемых федеральными органами государственной власти; на печатях государственных органов, организаций и учреждений, а также органов, организаций и учреждений, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями; на фасадах зданий, залах заседаний и служебных помещениях, на пограничных знаках и в пунктах пропуска через Государственную границу РФ; на штандарте Президента РФ; боевых знаменах воинских частей, знаменах федеральных органов исполнительной власти, определяемых Президентом РФ; военных кораблях I и II ранга; на денежных знаках, государственных наградах Российской Федерации и документах к ним.

Допускается размещение Государственного герба Российской Федерации на знаках различия и форменной одежде, установленных для лиц, состоящих на военной или иной государственной службе, а также использование его в качестве геральдической основы геральдических знаков - эмблем федеральных органов исполнительной власти.

Статья 11 ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" устанавливает, что использование Государственного герба Российской Федерации с нарушением настоящего Федерального конституционного закона, а также надругательство над Государственным гербом Российской Федерации влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 КоАП РФ, может заключаться в любом нарушении установленного законом порядка использования государственных символов Российской Федерации, а также нарушения установленных запретов (запрета на использование Государственного герба в качестве геральдической основы и т.п.).

Субъективная сторона анализируемого правонарушения характеризуется либо прямым, либо косвенным умыслом.

Субъектами данного правонарушения могут быть граждане и должностные лица, нарушающие установленные федеральными конституционными законами и иными нормативными правовыми актами правила использования государственной символики.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, из правового смысла вышеперечисленных норм следует, что размещение Государственного герба с нарушением Федерального конституционного закона, не допускается. Учитывая, что государство - единственный полноправный пользователь государственной символики и носитель авторитета, неправомерное размещение символов государства в кабинете лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность по оказанию юридических услуг населению, является нарушением порядка использования государственных символов Российской Федерации, что влечет наступление административной ответственности по ст. 17.10 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

По смыслу части 2 статьи 26.2 и части 2 статьи 28.2 КоАП РФ как протокол об административном правонарушении, так и содержащиеся в нем объяснения и сведения являются основными средствами доказывания по делам об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае признаки административного правонарушения выявлены при непосредственном обнаружении в ходе осуществления прокурором функций, возложенных на него Федеральным законом "О прокуратуре".

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором вынесено постановление, которое содержит сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

В материалах дела имеется протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в присутствии двух понятых и при участии заявителя, что им не оспаривается. В ходе осмотра проводилась фотосъемка при помощи мобильного телефона «Самсунг», о чем сделана соответствующая запись, к протоколу приложена фототаблица. При составлении протокола замечаний от участвующих лиц не поступило.

Таким образом, поскольку мировой судья сделал вывод о виновности Толкачева В.Н., оценив в совокупности имеющиеся доказательства, все доказательства признаны им допустимыми, бесспорными и достаточными.

Оснований для иной оценки представленных доказательств у суда не имеется.

Довод заявителя о том, что он использовал не Государственный герб РФ, а изображение, похожее на Государственный герб РФ, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмена постановления и прекращение производства по делу производится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таких обстоятельств при рассмотрении дела не установлено.

Действия Толкачева В.Н. мировым судьей верно квалифицированы по ст.17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание мировым судьей назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, его имущественного положения, при отсутствии смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в нижних пределах санкции статьи, предусматривающей ответственность за данный вид правонарушений, и соответствует тяжести совершённого проступка.

Таким образом, оспариваемый судебный акт принят с учетом обстоятельств дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, поэтому подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес> мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении в отношении Толкачева В.Н. по ст. 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.

Судья: подпись                                                       О.В.Забелина