Дело № 12-6/2012 Р Е Ш Е Н И Е 16 февраля 2012 г. р.п.Шербакуль Омской области Судья Шербакульского районного суда Омской области Забелина О.В., с участием прокурора Шербакульского района Омской области Тракимаса Д.И., при секретаре Коньковой Е.И., рассмотрев протест прокурора Шербакульского района Омской области Тракимаса Д.И. на постановление КДН и ЗП Шербакульского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Кубасовой О.А., УСТАНОВИЛ: Постановлением КДН и ЗП Шербакульского района от ДД.ММ.ГГГГ Кубасова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Прокурор Шербакульского района Омской области Тракимас Д.И., не соглашаясь с данным постановлением, указывает, что в ходе производства по делу допущены нарушения административного законодательства. Статья 5.35 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления. В нарушение указанных требований действующего законодательства в постановлении по делу об административном правонарушении не указан период, в течение которого Кубасова О.А. не исполняет родительские обязанности. Кроме этого в постановлении не указано место совершения административного правонарушения. Предлагает постановление по делу об административном правонарушении отменить и направить дело на новое рассмотрение. В судебном заседании прокурор Шербакульского района Омской области Тракимас Д.И. поддержал протест по основаниям, изложенным выше. Представитель КДН и ЗП Шербакульского района в судебном заседании не участвовала, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, с доводами протеста не согласна. Кубасова О.А. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Заслушав в судебном заседании прокурора, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему. Согласно статье 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Объектом данного административного правонарушения являются законные права и интересы несовершеннолетних. Виновный при этом нарушает нормы действующего СК РФ (в частности, ст. 54-79), посвященные обязанностям родителей, законных представителей по воспитанию детей. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ст. 5.35, состоит в том, что виновный не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по: 1) содержанию детей, т.е. не предоставляет им место проживания, необходимые для нормального развития продукты питания, не обеспечивает одеждой, обувью и т.п.; 2) воспитанию детей, т.е. не прививает им элементарных навыков, не учит их добру, правилам вежливости, этикета, не прививает им любовь к труду, Родине, уважения к старшим и т.п.; 3) обучению детей, т.е. не приобретает для них учебники, тетради, иные учебные принадлежности, не дает им возможности учиться, не создает условий для посещения школы и т.п.; 4) защите интересов детей (в т.ч. имущественных, личных). В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. В противном случае невозможно принять объективное и обоснованное решение. В нарушение требований ст.26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Кубасовой О.А. обстоятельства, подлежащие выяснению, полностью не установлены. Так, не установлен период, в течение которого виновное лицо не исполняет родительские обязанности, хотя в протоколе об административном правонарушении указано, что Кубасова О.А. не исполняет свои родительские обязанности с ДД.ММ.ГГГГ Анализируемое правонарушение по ст. 5.35 КоАП РФ совершается в форме бездействия: виновный либо полностью не исполняет лежащие на нем обязанности, либо исполняет их лишь частично. Оконченным оно считается с момента допущения бездействия. Данное правонарушение относится к длящимся, длящееся правонарушение характеризуется длительностью противоправного поведения (состояния), которое продолжается в течение всего времени с начала правонарушения и до его прекращения и связано с тем, что возложенная на лицо обязанность в течение определенного (зачастую достаточно длительного) периода не исполняется. У длящегося правонарушения отсутствует единый момент совершения правонарушения, как это указано в постановлении по делу об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов. Кроме того, в постановлении КДН и ЗП указано, что административное правонарушение совершено в <адрес>, тогда как в протоколе об административном правонарушении место совершения правонарушения - <адрес>. Таким образом, допущенные при вынесении постановления нарушения процессуальных требований, не позволили органу, вынесшему постановление, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Постановление КДН и ЗП Шербакульского района от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Кубасовой О.А. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья: О.В.Забелина