Дело № 12-17/2011

Р Е Ш Е Н И Е

29 ноября 2011 г.                                                     р.п.Шербакуль Омской области

Судья Шербакульского районного суда Омской области Забелина О.В.,

с участием старшего помощника прокурора Шербакульского района Омской области Гребеньщиковой Е.А.,

начальника отделения подготовки призыва и набора граждан на военную службу военного комиссариата Омской области по Шербакульскому и Одесскому районам Кубасовой Т.А.,

лица, привлеченного к административной ответственности Игнаткина И.А.,

рассмотрев протест прокурора Шербакульского района Омской области на постановление начальника отдела военного комиссариата Омской области по Шербакульскому и Одесскому районам Тебенко А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Игнаткина И.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела военного комиссариата Омской области по Шербакульскому и Одесскому районам Тебенко А. № от ДД.ММ.ГГГГ Игнаткин И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Прокурор Шербакульского района Омской области, не соглашаясь с данным постановлением, принес протест, в котором указывает, что в ходе производства по делу допущены нарушения административного законодательства.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и т.д.

Данные обстоятельства должны быть установлены и согласно п. 4 ст.29.10 КоАП РФ указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.

В нарушение указанных требований закона в оспариваемом постановлении не установлены место и время совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания Игнаткину И.А. не было установлено наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Несмотря на это, ему назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 21.5 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении начальника отдела военного комиссариата Омской области по Шербакульскому и Одесскому району не обеспечена законность при применении мер административного принуждения.

Предлагает постановление по делу об административном правонарушении отменить. В судебном заседании старший помощник прокурора Шербакульского района Омской области Гребеньщикова Е.А. поддержала протест по основаниям, изложенным выше, предложила постановление по делу об административном правонарушении отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Начальник отделения подготовки призыва и набора граждан на военную службу военного комиссариата Омской области по Шербакульскому и Одесскому районам Кубасова Т.А. в судебном заседании не возразила против доводов протеста, согласна с тем, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении допущены указанные нарушения.

Игнаткин И.А. в судебном заседании пояснил, что ему неизвестно о наложении на него штрафа <данные изъяты> рублей, в военкомат он не являлся, так как у него отсутствует паспорт.

Заслушав в судебном заседании явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 21.5 КоАП РФ неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относится всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В нарушение требований ст.26.1, 29.10 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Игнаткина И.А. обстоятельства, подлежащие выяснению, полностью не установлены. Так, должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не установлено время совершения административного правонарушения - определенный промежуток времени, момент, или период суток или года, в который совершено действие (бездействие) и не зафиксировано место совершения административного правонарушения. Данный недостаток, допущенный при рассмотрении дела об административном правонарушении, является существенным.

Кроме того, должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении не учтены общие положения Кодекса об административных правонарушениях РФ о назначении наказания, в частности положения ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Должностное лицо обязано (а не вправе) учитывать обстоятельства, прямо указанные в ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ. При этом в мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении необходимо указать мотивы отклонения (или, наоборот, учета) тех или иных (из числа указанных) обстоятельств.

При отсутствии в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Игнаткина И.А. указания на наличие либо отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, виновному лицу назначено максимально допустимое санкцией ст. 21.5 КоАП РФ наказание - штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Допущенные при вынесении постановления по делу об административном правонарушении нарушения процессуальных требований, не позволили лицу, вынесшему постановление, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Шербакульского района Омской области на постановление начальника отдела военного комиссариата Омской области по Шербакульскому и Одесскому районам по делу об административном правонарушении в отношении Игнаткина И.А. удовлетворить.

Постановление начальника отдела военного комиссариата Омской области по Шербакульскому и Одесскому районам Тебенко А. № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Игнаткина И.А. по ст. 21.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                             О.В.Забелина