Дело № 5-19/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 октября 2010 г. Р.п. Шербакуль Омской области
Судья Шербакульского районного суда Омской области Дробот М.С. рассмотрел дело об административном правонарушении, поступившее от начальника ОГПН Шербакульского района, в отношении юридического лица ООО «Импульс», находящееся в <адрес> Омской области,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ здание магазина ООО «Импульс», расположенное по адресу: с. <адрес> Шербакульского района Омской области, эксплуатировалось с внутренней электропроводкой, проложенной по горючим конструкциям и с неисправной электрической розеткой в подсобном помещении.
Представитель ООО «Импульс» директор Шерканова Г.Б. объяснила, что не оспаривает обстоятельства, указанные в протоколе. Здание магазина незаконно эксплуатируется предпринимателем ФИО1 без заключения договора аренды.
Государственный инспектор Шербакульского района по пожарному надзору Лапа А.Г. объяснил, что здание магазина полностью состоит из деревянных конструкций, что создает угрозу пожара и определяет приостановление деятельности.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
Частью 1 статьи 20.4 КОАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Противоправные бездействия привлекаемого юридического лица заключаются в несоблюдении требований, предусмотренных:
применяемым в соответствии с п. 57 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313, п. 2.1.37 Правил устройства электроустановок (ПУЭ) 6-ое издание (утв. Минэнерго СССР): при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов и незащищенных проводов расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований, конструкций, деталей из сгораемых материалов должно составлять не менее 10 мм. При невозможности обеспечить указанное расстояние провод (кабель) следует отделять от поверхности слоем несгораемого материала, выступающим с каждой стороны провода (кабеля) не менее чем на 10 мм;
п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313: при эксплуатации действующих электроустановок запрещается пользоваться поврежденными розетками, другими электроустановочными изделиями.
Эти обстоятельства подтверждается материалами дела: аналогичными сведениями из протокола об административном правонарушении, объяснением представителя ООО «Импульс, а также фотографиями с места проверки соблюдения правил пожарной безопасности, приложенными к акту № 99 от 18.10.2010, где видно, что электропровод расположен на деревянном основании и неисправная электрическая розетка.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КОАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, либо в случае совершения административного правонарушения в области общественного порядка и общественной безопасности (глава 20 КОАП РФ).
Из материалов дела протокола об административном правонарушении и объяснений в судебном заседании представителя ООО «Импульс» видно, что несоблюдение ООО «Импульс» требований пожарной безопасности, а именно прокладка электрической проводки по деревянным основаниям и неисправность электрической розетки, является предпосылкой для возникновения пожара, что обуславливает применение административного приостановления деятельности, поскольку иной вид - в силу угрозы жизни и здоровью людей при возникновении пожара - не сможет обеспечить достижение целей административного наказания. Применение менее строго наказания - административного штрафа - не позволит достичь целей предупреждения совершения повторных правонарушений.
Согласно ст. 3. 12 КОАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Поскольку деятельность ООО «Импульс» по эксплуатации здания приводит к угрозе возникновения пожара и создает угрозу здоровью граждан, то судом применяется наказание в виде административного приостановления деятельности в здании.
Исходя из объяснений гос. инспектора и представителя ООО «Импульс» о невозможности устранений нарушений ППБ, суд считает возможным установить срок приостановления деятельности до 90 дней.
Довод представителя ООО «Импульс» о том, что здание незаконно эксплуатируется иным лицом не может служить основанием для исключения ответственности ООО «Импульс», поскольку в силу положения ст. 38 федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. В приведенной норме содержится ответственность и лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Между тем, как объяснила в судебном заседании представитель ООО «Импульс», договор аренды с иным лицом не заключался.Вместе с тем, обстоятельства отсутствия огнетушителей, бездействия по проведению огнезащитной пропитки строений и обрешетки чердачного помещения не могут служить основанием для применения такой санкции как приостановление деятельности, поскольку сами по себе являются нарушением правил пожарной безопасности, но не создают угрозу жизни или здоровью людей.
На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Импульс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КОАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации здания магазина ООО «Импульс», находящегося по адресу: с. <адрес> Шербакульского района Омской области, сроком на 90 суток, исчисляя с 18 октября 2010 года.
Разрешить допуск лиц, устраняющих выявленные правонарушения и обеспечивающих эксплуатацию установленного оборудования.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Омский областной суд.
Постановление направить для немедленного исполнения в Шербакульский районный отдел УФССП.
Судья