Дело № 2-162(2010)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата года р.п. Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Игнашкина М.А.,

при секретаре Тузуковой Н.Н.,

с участием: истца Туркичева А.П.,

представителя ответчика от ГУ УПФР по Шемышейскому району: Поздеевой М.В., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Туркичева Александра Петровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской федерации по Шемышейскому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии ГУ УПФР по Шемышейскому району Пензенской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,

Установил:

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ Управлении Пенсионного фонда РФ по Шемышейскому району Пензенской области(далее по тексту ГУ УПФР) от 29 июня 2010 года Туркичеву А.П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с тем, что в специальный педагогический стаж не были включены периоды работы в качестве руководителя кружка в Доме пионеров и школьников с 11.06.1985г по 30.11.1992 года и в должности педагога дополнительного образования с 01.01.2001г по 24.06.2010г в Центре творчества детей и подростков.

Туркичев А.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФР об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и об обязании назначить досрочную трудовую пенсию, ссылаясь на то, что считает вышеуказанное решение ГУ УПФР незаконным и необоснованным. Полагает, что спорные периоды подлежат включению в педагогический стаж, в связи с чем он имеет право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании, Туркичев А.П. исковые требования поддержал. В ходе судебного разбирательства пояснял, что с июня 1985 года он стал работать в Шемышейском Доме пионеров и школьников в должности руководителя кружков. В 1992 году должности руководителей кружков переименовали на преподавателей дополнительного образования. С того времени он постоянно работает в указанной должности, ему неоднократно присваивалась высшая квалификационная категория. Несмотря на переименование должности, его основные функциональные обязанности практически не изменились, поскольку его работа и как руководителя кружка и как педагога дополнительного образования связана с воспитанием детей, обучением их определенным навыкам, связанных со спецификой преподаваемых предметов(резьба по дереву, рисование, основы художественной композиции и т.п.). Кроме того, им велась организаторская работа, связанная с участием детей в художественных выставках в том числе на областном и Российском уровне. Работа в качестве руководителя кружка велась в соответствии с установленными программами обучения. Работа в качестве педагога дополнительного образования также ведется по установленным программам. Поскольку должность руководителя кружка практически идентична по своим должностным обязанностям с должностью педагога дополнительного образования, считает, что стаж педагогической работы составил не менее 25 лет, в связи с чем он приобрел право на досрочную пенсию. Истец просит отказ ГУ УПФР в назначении ему досрочной трудовой пенсии от 29 июня 2010 года, признать незаконным, обязать ответчика включить ему в специальный педагогический стаж периоды работы с 11.06.1985г по 30.11.1992г в должности руководителя кружков в Доме пионеров и школьников и с 01.01.2001г по 24.06.2010г в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества детей и подростков, а также обязать ГУ УПФР назначить ему трудовую пенсию с 24 июня 2010 года.

Представитель ответчика от ГУ УПФР Поздеева М.В., действующая по доверенности, в судебном заседании иск не признала. В ходе судебного разбирательства поясняла, что считает решение об отказе Туркичеву А.П. в назначении пенсии законным и обоснованным, поскольку педагогический стаж, необходимый для назначения Туркичеву А.П. досрочной пенсии, является недостаточным и зачтен комиссией в размере 8 лет и 1 месяц. Просит отказать Туркичеву А.П. в удовлетворении исковых требований.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР от 29 июня 2010г. N 49 Туркичеву А.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогическим стажем, поскольку периоды его работы с 11 июня 1985 года по 30 ноября 1992 года в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников, и период работы с 01 января 2001года по 24 июня 2010 года в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества детей и подростков не подлежат зачету в специальный стаж.

Из «трудовой книжки колхозника», оформленной на имя Туркичева А.П. и копий приказов о приеме Туркичева А.П. на работу и последующем присвоении ему квалификационных категорий, видно, что Туркичев А.П. с 11 июня 1985 года принят на работу в районный Дом пионеров и школьников на должность руководителя кружков. С 01 декабря 1992 года Туркичев А.П. переведен с должности руководителя кружков на должность педагога дополнительного образования в Центре творчества детей и подростков. Как педагогу дополнительного образования, ему неоднократно присваивалась высшая квалификационная категория.

В соответствии с постановлением главы администрации Шемышейского района от 27.03.1992г Шемышейский районный Дом пионеров и школьников реорганизован в Центр творчества детей и подростков.

На основании приказа начальника отдела образования от 13 января 2004года, Центр творчества переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр детского творчества Шемышейского района.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании 14 сентября 2010 г пояснила, что с 1986 года работает совместно с Туркичевым А.П., который работал сначала в должности руководителя кружка в Шемышейском Доме пионеров и школьников, а впоследствии стал работать в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества детей и подростков, так как все руководители кружков стали педагогами дополнительного образования, хотя должностные обязанности остались прежними. За время работы Туркичев А.П. добросовестно относился к своим обязанностям, его ученики часто занимали призовые места на различных конкурсах.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании 14 сентября 2010 года показал, что стал работать в Доме пионеров и школьников с 1987 года, а Туркичев А.П. работал там же с 1985 года. Работая руководителем кружка, истец обучал детей резьбе по дереву, рисованию, работая при этом по утвержденным программам. Несмотря на переименование учреждения в МОУ ДОД Центр детского творчества Шемышейского района, а также переименование должностей руководителей кружков в педагогов дополнительного образования, должностные обязанности истца практически не изменились.

Как установлено п.19 ч.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ"(в ред. закона №319-ФЗ от 30 декабря 2008 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Ранее аналогичные положения были закреплены в п.10 ч.1 ст. 28 того же Закона.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"(действовало до 01 октября 1993 года) было предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет в учреждениях, организациях и должностях согласно утвержденному данным постановлением Перечню.

Из содержания перечня должностей, учреждений и организаций, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет(являющегося приложением к постановлению Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. ), видно, что должность руководителя кружков в Доме пионеров и школьников им не предусмотрена.

Исходя из изложенного оснований для включения в педагогический стаж истца периода его работы с 11 июня 1985 года по 30 ноября 1992 года в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников не имеется.

Как установлено п.12 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

-на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

-у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Поскольку по состоянию на 01 января 2001 года у Туркичева А.П. отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, оснований для зачета периодов его работы в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества детей и подростков(впоследствии МОУ ДОД Центр детского творчества Шемышейского района)с 01 января 2001 года по день обращения в ГУ УПФР не имеется.

В связи с тем, что стаж работы Туркичева А.П., подлежащий зачету в специальный стаж по педагогической деятельности составляет лишь 8 лет и 1 месяц(за период с 01.12.1992г по 31.12.2000г) и не достигает необходимых 25 лет, у истца отсутствуют основания для назначения ему досрочной трудовой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ"(в ред. закона №319-ФЗ от 30 декабря 2008 года)

Доводы истца о том, что, работая руководителем кружка, он имел должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, что, по его мнению, подтверждает тождество работы руководителем кружка работе в должности педагога дополнительного образования, и следовательно, дает ему право на включение периодов работы в должности руководителя кружка в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд находит несостоятельными, поскольку они ошибочны и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации. Однако тождественность наименований руководителя кружка, должности преподавателя дополнительного образования уполномоченными органами не установлена.

Кроме того, общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" предусмотрена и должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Оценив в совокупности объяснения сторон, иные исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Туркичева А.П. удовлетворению не подлежат.

При установленных обстоятельствах, показания свидетелей Синько Л.В. и Архипкина Н.А., также не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований, заявленных Туркичевым А.П..

Руководствуясь ч.2 ст.193, ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Туркичева Александра Петровича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шемышейскому району Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Пензенский областной суд, в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться начиная с 23 сентября 2010 года.

Мотивированное решение изготовлено 22 сентября 2010 года.

Судья: