Дело № 2-95(2011 г.)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года р.п.Шемышейка
Шемышейский районный суд, Пензенской области в составе председательствующего судьи Игнашкина М.А.,
при секретаре Тузуковой Н.Н.,
с участием помощника прокурора прокуратуры Шемышейского района, Пензенской области Мараева Е.А.,
начальника ОГИБДД Шемышейского РОВД Балябина С.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шемышейского района, Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации р.п.Шемышейка по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шемышейского района, Пензенской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации р.п.Шемышейка, Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствия состояния дорог техническим нормам. Просит обязать Администрацию р.п.Шемышейка принять меры по ремонту участка автодороги(проезжей части) по ул. Рабочая, протяженностью 1550 метров от поворота с улицы Ленина до поворота на улицу Магистральная. Заявление мотивировано тем, что указанный участок автодороги находится на территории Администрации р.п.Шемышейка и Администрация обязана принимать меры к содержанию автодорог в надлежащем состоянии.
В судебном заседании помощник прокурора Мараев Е.А. заявленные требования поддержал полностью и пояснил, что указанный участок дороги находится в ведении Администрации р.п.Шемышейка. В ходе совместной проверки было выявлено его ненадлежащее состояние, в частности наличие выбоин, превышающих по своим размером допустимые параметры. Непринятие мер к ремонту указанной дороги(в том числе по ликвидации имеющихся выбоин) нарушает права граждан на обеспечение безопасности дорожного движения. В силу требований закона Администрация обязана содержать находящиеся на территории поселения автодороги в надлежащем состоянии. Просит признать незаконным бездействие Администрации р.п.Шемышейка по непринятию мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог техническим нормам. Обязать Администрацию устранить допущенные нарушения в полном объеме, произвести необходимый ремонт указанного участка дороги.
Представитель Администрации р.п.Шемышейка в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. В заявлении указал, что заявленные требования признает.
Начальник ОГИБДД Шемышейского РОВД Балябин С.М. в судебном заседании поддержал заявление прокурора, просит его удовлетворить, подтвердил, что в ходе проверки выявлено ненадлежащее состояние спорного участка автодороги по ул.Рабочая в р.п.Шемышейка
Заслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения.
Согласно ч.3 ст.15 федерального закона от 08.11.2007г №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Пункт 6 статьи 3 этого же закона определяет дорожную деятельность как проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, а ч.8 ст.6 того же закона прямо указывает, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Как следует из материалов дела участок дороги, расположенный по ул.Рабочая, протяженностью 1550 метров от поворота с ул.Ленина до поворота на ул.Магистральная, относится к ведению Администрации р.п.Шемышейка.
В соответствии с п.3.1.2. ГОСТ Р50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. на автодороге не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Как видно из акта по результатам проверки законодательства о безопасности дорожного движения от 13 апреля 2011года и приложенной к нему фототаблицы, участок автодороги расположенный по ул.Рабочая, протяженностью 1550 метров от поворота с улицы Ленина до поворота на ул.Магистральная, не соответствует требованиям ГОСТ Р50597-93(в том числе на нем имеются выбоины в дорожном полотне значительно превышающие по размерам, допустимые ГОСТом значения). Проверка проводилась помощником прокурора Мараевым Е.А. с участием представителей Администрации р.п.Шемышейка и ОГИБДД Шемышейского РОВД. Результаты проверки, отраженные в данном акте, Администрацией р.п.Шемышейка не оспариваются.
Согласно требованиям ст.12 закона РФ №196-ФЗ от 10.12.1995г «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что участок автодороги, расположенной по ул.Рабочая, протяженностью 1550 метров от поворота с улицы Ленина до поворота на ул.Магистральная, обязана содержать Администрация р.п.Шемышейка.
Бездействие Администрации р.п.Шемышейка в непринятии мер по обеспечению надлежащего состояния автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора Шемышейского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия Администрации р.п.Шемышейка, Пензенской области подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Шемышейского района, Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации р.п.Шемышейка, Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствия техническим нормам участка дороги расположенного в р.п.Шемышейка Пензенской области, по ул.Рабочая, протяженностью 1550 метров от поворота с улицы Ленина до поворота на ул.Магистральная.
Обязать Администрацию р.п.Шемышейка, Пензенской области произвести ремонт участка дороги, расположенного в р.п.Шемышейка Пензенской области, по ул.Рабочая, протяженностью 1550 метров от поворота с улицы Ленина до поворота на ул.Магистральная, в срок до 01 ноября 2011 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд в течение десяти дней, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.
Судья: