Дело № 2-173 (2012 г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2012 года     р.п. Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Абрамова А.М.,

с участием должностного лица - государственного регистратора Городищенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Бантыш Н.А.,

при секретаре Алемаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Борискиной Е.Н. об оспаривании действий должностного лица - государственного регистратора Бантыш Н.А. по приостановке регистрационных действий.

УСТАНОВИЛ:

Борискина Е.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица, указав на то, что должностным лицом Городищенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Бантыш Н.А, была приостановлена государственная регистрация договора купли-продажи и ипотеки, права общей долевой собственности на земельный участок и квартиру, расположенных по адресу <адрес>., в связи с тем, что продавец по данному договору купли- продажи является бабушкой ее детей, и сделки между родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, а также их супругами и близкими родственниками запрещены, указанный запрет распространяется на сделки направленные на приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала, непосредственными участниками которых являются несовершеннолетние и близкие родственники.

Заявительница Борискина Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании, состоявшимся ДД.ММ.ГГГГ, Борискина Е.Н. заявление поддержала и просила признать действия государственного регистратора Городищенского отдела Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Бантыш Н.А. незаконными и обязать Городищенский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, произвести регистрационные действия.

Должностное лицо - государственный регистратор Городищенского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Бантыш Н.А., заявленные требования Борискиной Е.Н., не признала и пояснила, что п.3 ст. 37 ГК РФ установлен запрет на сделки, направленные на приобретение жилого помещения, направленные на приобретение жилого помещения с использованием средств МСК непосредственными участниками которых являются несовершеннолетние и близкие родственники. Поскольку при государственной регистрации сделок возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации, государственная регистрация была приостановлена на 1 месяц.

      Представитель заинтересованного лица от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

          Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения заявителя, должностное лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

          Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия(или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из ст. 255 ГПК РФ следует, что к решениям, действиям(бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

Отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

      Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Статьей 17 Закона о регистрации установлены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. К числу таковых отнесены договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Государственный регистратор, согласно пункту 1 статьи 19 Закона о регистрации при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления запрашиваемых документов (сведений, содержащихся в них), приостанавливает государственную регистрацию прав. Наличие одного или нескольких оснований является причиной приостановления государственной регистрации.

В указанных в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц.

Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.

         В судебном заседании установлено, что продавец ФИО8, по договору купли продажи, продала, а покупатели ФИО6, Борискина Е.Н., а так же несовершеннолетние ФИО3, ФИО4, действующие в лице законного представителя Борискиной Е.Н., купили в общую долевую собственность (по 1/4 доли каждому) недвижимое имущество: земельный участок площадью <данные изъяты>. и размещенную на нем квартиру Номер находящихся по адресу: <адрес>, за сумму <данные изъяты>, из которых <данные изъяты> рублей передается продавцу до подписания договора, а <данные изъяты> будет перечислена на расчетный счет продавца из средств федерального бюджета согласно государственного сертификата на материнский (семейный ) капитал серии МК-I Номер, выданного на имя Борискиной Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПРФ по Шемышейскому району.

          ДД.ММ.ГГГГ стороны по договору обратились в Управление Росреестра по Пензенской области за государственной регистрацией сделки с жилым помещением, перехода права и регистрацией права на него.

           ДД.ММ.ГГГГ, государственным регистратором прав Бантыш Н.А. регистрация договора купли- продажи квартиры, по адресу <адрес>, была приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ., с связи с сомнениями регистратора в наличии оснований для государственной регистрации, о чем стороны по сделки были уведомлены сообщением.

Указанные сомнения выразились в том, что в нарушении ст. 28, п.3 ст.37 ГК РФ, сторонами на регистрацию предоставлен договор купли продажи, согласно которому ФИО12, являющаяся близким родственником одного из родителей (матерью), продает малолетним внукам квартиру, интересы которых представляет мать Борискина Е.Н..

           Вывод о родственных отношениях продавца с покупателями сделан, исходя их представленных на регистрацию свидетельства о заключении брака I-ИЗ Номер от ДД.ММ.ГГГГ (брак заключен между ФИО6 и ФИО2).

       В данном случае регистратором было предложено заявителям до окончания срока приостановления государственной регистрации предоставить доказательства наличия оснований для проведения государственной регистрации, то есть опровергающие указанные выше обстоятельства.

       Из п. 1 ст. 64 СК РФ следует, что защита прав и интересов детей возлагается на их родителей.

       Согласно п. 3 ст. 60 СК РФ ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а так же на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

      Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст.26 и 28 ГК РФ.

        При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

             Статьей 28 ГК РФ установлено, что к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные в пунктах 2 и 3 ст.37 настоящего Кодекса.

            Согласно пункту 3 ст. 37 ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведения судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

         Семейное законодательство ст. 14 СК РФ, рассматривает в качестве близких родственников только родственников по прямой восходящей линии (родителей и детей, дедушек, бабушек и внуков), а также полнородных и не полнородных (имеющих общих отца или мать) братьев и сестер.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В данном случае указанная сделка противоречит требованиям закона, а именно п. 3 ст. 37 ГК РФ.

       В судебном заседании установлено, что законными представителями несовершеннолетних детей (покупателей) ФИО3(ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), являются Борискина Е.Н. и ФИО6.

       Согласно записи акта о рождении Номер, родителями ФИО13 (в браке Борискина) Е.Н. являются ФИО7 и ФИО8.

        Из содержания договора купли- продажи земельного участка с квартирой от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что сторона по договору продавец ФИО8, является матерью (близким родственником) законного представителя несовершеннолетних детей Борискиной Е.Н., которая в силу закона является их попечителем в отношении с третьими лицами.

      Законодательство РФ содержит запрет на совершение сделок законных представителей несовершеннолетних родителей, действующих в интересах своих подопечных (детей) с их супругами и близкими родственниками с подопечным, за исключением: передачи имущества подопечному в дар либо безвозмездное пользование

Согласно ст. 258 ч. 4 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

      На основании вышеизложенного, государственный регистратор Бантыш Н.А. при проведении правовой экспертизы документов на предмет проверки соответствия требованиям законодательства, представленных сторонами по договору купли- продажи, обоснованно и законно, с соблюдением сроков проведения государственной регистрации, приостановила государственную регистрацию в соответствии с п.1 ст. 19 Закона о государственной регистрации.

       При таких обстоятельствах, требования Борискиной Е.Н., о признании незаконными действия государственного регистратора по приостановлению государственной регистрации, являются необоснованными, в связи с чем, подлежат оставлению без удовлетворения.

        Кроме того, при предъявлении требований Борискина Е.Н. указывает в качестве заинтересованного лица Городищенский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, однако, в силу положений ст. 36 ГПК РФ, Городищенский отдел являясь структурным подразделением юридического лица (Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ), не вправе являться стороной (заинтересованным лицом) по делу, нести процессуальные права и обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, п.4 ст. 258 ГПК РФ, суд,

                                               Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Борискиной Е.Н. об оспаривании действий должностного лица - государственного регистратора Бантыш Н.А. по приостановке регистрационных действий - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами, иными участвующими в деле лицами, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в апелляционном порядке в Пензенский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья: