Дело № 2-175-2010 Решение Именем Российской Федерации 20 июля 2010 года судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Миронова А.Ю., при секретаре Семеновых О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-175-2010 по исковому заявлению прокурора Шелопугинского района Иванова Р.А. к Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» о понуждении к исполнению обязанности в натуре, Установил: Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в обосновании указав, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере межнациональных отношений и противодействия экстремизму и терроризму выявлено следующее: В соответствии с п. 7.1 ч 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселений. Статья 5 ФЗ РФ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» обязывает органы местного самоуправления в целях противодействия экстремизму, в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществлять профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Материалами проверки установлено, что согласно ст. 8 ч. 1 п. 7.1. Устава сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» к вопросам местного значения отнесено участие поселения в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселений. Одной из наиболее эффективной формы противодействия терроризму и экстремизму на муниципальном уровне является принятие целевых программ по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципальных образований. Наличие целевой программы предполагает бюджетное финансирование мероприятий, в ней определенных, в связи с чем, данные мероприятия носят более эффективный характер. Однако, программа профилактики предупреждения экстремизма и терроризма органами местного самоуправления сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» до настоящего времени не разработана и не принята, соответственно, в расходной части бюджета сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» на 2010 год денежные средства для проведения профилактических мероприятий и исполнения обязанности по профилактике терроризма и экстремизма не предусмотрены. Кроме того, органами местного самоуправления не осуществляется должное взаимодействие с органами миграционной службы и внутренних дел по организации совместной работы с иностранными гражданами и лицами без гражданства, нелегально пребывающих на территории поселения. База данных об их количестве и местах проживания не создана, не назначены ответственные должностные лица за организацию работы в сфере противодействия терроризма и экстремизма. Приоритетный характер принятия профилактических мер обусловлен участившимися террористическими актами на территории РФ, участившимися случаями выявления фактов распространения экстремистских материалов. В связи с чем, прокурор просит обязать органы местного самоуправления сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» в границах поселения разработать и принять программу профилактики терроризма и экстремизма на 2010 – 2011 годы с обеспечением бюджетного финансирования и принятием необходимых нормативных правовых актов. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. В судебном заседании заместитель прокурора Федоров С.А. заявленные требования поддержал частично, просит обязать органы местного самоуправления сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» в границах поселения разработать и принять программу профилактики терроризма и экстремизма на 2011 год с обеспечением бюджетного финансирования и принятия необходимых нормативных правовых актов. Представитель ответчика, действующий на основании прав по должности, глава администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» Соловьев А.Ю. иск признал, суду пояснил, что программа профилактики терроризма и экстремизма не принята, находится в стадии разработки, будет принята. Изучив материалы дела, заслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующему. Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ РФ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. В соответствии со ст. 14 ч. 1 п. 7.1 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», со ст. 8 ч. 1 п. 7.1 Устава сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» к вопросам местного значения отнесено участие поселения в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории муниципальных образований. Как установлено в судебном заседании в ходе проведенной проверки исполнения вышеуказанных требований, данные положения закона не исполняются. Таким образом, суд считает, что мероприятия, направленные на соблюдение требований ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» должны неукоснительно соблюдаться, что свидетельствует о правомерности требований истца. Учитывая мнение истца, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика принять меры по устранению указанных нарушений. Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2000 рублей, но, учитывая финансово – экономическое состояние организации суд считает возможным снизить до 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд Решил: Иск прокурора Шелопугинского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское», удовлетворить. Обязать ответчика - органы местного самоуправления сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» в границах поселения разработать и принять программу профилактики терроризма и экстремизма на 2011 год с обеспечением бюджетного финансирования и принятием необходимых нормативных правовых актов. Взыскать с администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» государственную пошлину в местный бюджет – бюджет муниципального района «Шелопугинский район» в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, через Шелопугинский районный суд, в течение 10 дней. Судья А.Ю.Миронова.