Решение о признании незаконным бездействия работодателя по представлению информации в службу занятости Дело № 2-23-2011 Решение Именем Российской Федерации 20 января 2011 года судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Трифонов А.Г., при секретаре Скажутиной Ю.Н., с участием пом.прокурора Шелопугинского района Шипицина П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелопугинского района Иванова Р.А., в защиту интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Бочкареву Василию Дмитриевичу о признании незаконным бездействия работодателя по представлению информации в службу занятости, Установил: Прокурор Шелопугинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к предпринимателю о признании незаконным его бездействия, как работодателя, по представлению информации в службу занятости о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в ГУ ЦЗН Шелопугинского района, а также просит обязать предпринимателя устранить в полном объеме допущенные нарушения закона путем ежемесячного представления сведений в ГУ ЦЗН Шелопугинского района информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей). В обоснование иска указал, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка исполнения закона о занятости населения, в ходе которой выявлены нарушения исполнения действующего законодательства, а именно, по информации директора Государственного Учреждения Центра занятости населения Шелопугинского района работодателем – индивидуальным предпринимателем Бочкаревым В.Д., осуществляющим свою деятельность на территории Шелопугинского района Забайкальского края, не представляются ежемесячные сведения о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости населения. В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. В силу п. 3 ст. 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). Бездействие ответчика, влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, суду пояснил, что в силу требований закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Нормами закона установлена обязанность работодателей ежемесячно представлять органам службы занятости сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей). В ходе проверки прокуратурой были выявлены грубые нарушения законодательства со стороны ответчика, выразившиеся в том, что в течение года не представлялась информация о наличии, либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) в ГУ ЦЗН Шелопугинского района. Ответчик – индивидуальный предприниматель, действующий на основании прав по должности, Бочкарев В.Д. судебном заседании требования прокурора не оспорил, возражений не имеет. Представитель третьего лица ГУ Центра занятости населения Шелопугинского района Коренева Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не участвовала, направила в суд заявление в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, требования прокурора поддерживает в полном объеме. В ранее представленной суду информации пояснила, что данный предприниматель в течение 2010 года никакой информации о наличии, либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) в ГУ ЦЗН Шелопугинского района не сообщалось. Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно п. 3 ст. 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей). В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка исполнения закона о занятости населения, в ходе которой выявлены нарушения исполнения действующего законодательства, а именно работодателем – индивидуальным предпринимателем Бочкаревым В.Д. осуществляющим свою деятельность на территории Шелопугинского района Забайкальского края, не представляются ежемесячные сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в службу занятости населения. В силу пункта 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», граждане имеют право на выбор места работы путём прямого обращения к работодателю, или путём бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. Как следует из вышеперечисленных норм закона № 1032-1 от 19 апреля 1991 года, работодатели обязаны ежемесячно представлять данные о наличии вакантных рабочих мест (должностей) органам службы занятости. При отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде. Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением этим органом деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. Таким образом, прокурор обоснованно просит устранить со стороны ответчика нарушение законодательства в области проведения государственной политики содействия занятости населения. С учётом изложенного, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Шелопугинского района, в интересах неопределённого круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Бочкареву В.Д. о признании незаконным бездействия работодателя по представлению информации в службу занятости. В соответствии с положениями п. 7 ч.1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ и в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования прокурора Шелопугинского района в интересах неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю Бочкареву Василию Дмитриевичу о признании незаконным бездействия работодателя по представлению информации в службу занятости - удовлетворить. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Бочкарева Василия Дмитриевича выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в ГУ Центр занятости населения Шелопугинского района. Обязать индивидуального предпринимателя Бочкарева Василия Дмитриевича, ежемесячно представлять сведения в ГУ Центр занятости населения Шелопугинского района информацию о наличии вакантных мест (должностей). Взыскать с индивидуального предпринимателя Бочкарева Василия Дмитриевича, в доход местного бюджета – бюджета муниципального района «Шелопугинский район, государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней, через Шелопугинский районный суд. Копия верна Судья А.Г. Трифонов.