Решение о признании незаконными решений межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилой фонд



Дело № 2-119/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2011 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Толстовой И.А.,

при секретаре Ивановой А.Ю.,

с участием прокурора – помощника прокурора района Шипицина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Шелопугинского района о признании незаконными решений Межведомственной комиссии Шелопугинского района по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилой фонд, о признании многоквартирных жилых домов подлежащими капитальному ремонту, а также признании незаконными актов обследования многоквартирных жилых домов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шелопугинского района обратился в суд в порядке ст. 254 ГПК РФ с заявлением о признании незаконными решения Межведомственной комиссии Шелопугинского района по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилой фонд, о признании многоквартирных жилых домов подлежащими капитальному ремонту, а также признании незаконными актов обследования многоквартирных жилых домов.

В обоснование указав, что в ходе проверки было установлено, что главой администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» была подана заявка на проведение обследования жилых помещений расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. По результатам комиссионного обследования были составлены акты обследования жилых помещений и приняты решения «о признании многоквартирного жилого дома подлежащим капитальному ремонту», однако в составе комиссии из состава межведомственной комиссии при обследовании фактически присутствовали: секретарь комиссии <ФИО 7> и член комиссии <ФИО 2>

Комиссия по своему смыслу является коллегиальным органом, и решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Таким образом, лицами ответственными за проведение комиссионного обследования грубо нарушено действующее законодательство.

В связи с этим прокурор просит признать незаконными акты обследования многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> от 01.11.2010 года, а также признать незаконными решения межведомственной комиссии <адрес> по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилой фонд от 01 ноября 2010 года о признании многоквартирных жилых домов, расположенных по указанным адресам, подлежащими капитальному ремонту.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, дал пояснения аналогично изложенным в заявлении, дополнив, что проверка была вызвана обращением в прокуратуру граждански <ФИО 1> в январе 2011 года, о том, что её незаконно сняли с учета как нуждающуюся в улучшении жилья. В связи с этим была проведена проверка и выявлены нарушения действующего законодательства.

Председатель межведомственной комиссии Шелопугинского района по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилой фонд Балагурова Т.Н. в судебном заседании требования прокурора признала в полном объёме, пояснив, что действительно она не выезжала в ноябре 2010 года в составе межведомственной комиссии на обследование жилых квартир и жилого дома в с. Вершино-Шахтаминский. Подписала акты в связи с тем, что всеми членами комиссии акты и решения уже были подписаны. О том, что члены комиссии также не выезжали на обследование, узнала позднее только из заявления прокурора.

Представитель Администрации муниципального района «Шелопугинской район», будучи надлежащим образом, извещены о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав прокурора Шипицина П.А., председателя межведомственной комиссии Шелопугинского района по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилой фонд Балагурову Т.Н., свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 14 Жилищным кодекса РФ от 29.12.2004 года № 188-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относятся также вопросы в области жилищных отношений.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 188 -ФЗ одним из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно п.8 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 Орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в указанном Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

На основании п. 44 этого же Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, установлена процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям

Согласно п. 47 указанного выше Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела Положение о межведомственной комиссии Шелопугинского района по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилой фонд утверждено постановлением главы муниципального района «Шелопугинский район» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> л.д.8,9-10). Постановлением Главы муниципального района «Шелопугинский район» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> с изменениями, внесенными постановление Главы муниципального района «Шелопугинский район от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> утвержден состав межведомственной комиссии Шелопугинского района по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилой фонд: председатель комиссии Балагурова Т.Н. -. заместитель Главы муниципального района «Шелопугинский район» - председатель Комитета Экономики Администрации муниципального района «Шелопугинский район»; секретарь комиссии <ФИО 7> – <данные изъяты>; члены комиссии: <ФИО 3> – <данные изъяты>; <ФИО 6> – <данные изъяты>; <ФИО 2> - <данные изъяты>; <ФИО 4> - <данные изъяты>; <ФИО 5> - <данные изъяты> (л.д. 13, 14,15).

12 октября 2010 года заместителю Главы муниципального района «Шелопугинский район» Балагуровой Т.Н. была направлена заявка главы администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» о проведении обследования жилых помещений расположенных по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> (л.д. 24).

Проведение обследования вышеуказанных жилых помещений было назначено на 01.11.2010 года. По результатам комиссионного обследования, приняты решения межведомственной комиссии Шелопугинского района по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилой фонд, в виде заключений от 01.11.2010 года выданных на основании актов обследования от 01.11.2010 года, согласно которых:

- квартира, расположенная по адресу <адрес> подлежит капитальному ремонту;

- квартира, расположенная по адресу <адрес> подлежит капитальному ремонту;

- квартира, расположенная по адресу <адрес> подлежит текущему ремонту;

- дом, расположенный по адресу <адрес> подлежит капитальному ремонту.

Однако, как установлено в судебном заседании в составе межведомственной комиссии при обследовании жилых помещений, фактически присутствовали: секретарь комиссии <ФИО 7> и член комиссии <ФИО 2>, остальные члены комиссии, а также председатель комиссии Балагурова Т.Н. отсутствовали. Подписи в актах и заключениях поставили позднее.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей <ФИО 5>., <ФИО 3> и <ФИО 4> также подтвердили, что при обследовании вышеуказанных квартир и жилого дома в с. Вершино-Шахтаминский они, как члены межведомственной комиссии Шелопугинского района по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилой фонд не присутствовали, акты и заключения подписали позднее.

Комиссия по своему смыслу является коллегиальным органом, и решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора правомерно и подлежит удовлетворению, поскольку, принятое в нарушение требований законодательства, оформленные в виде заключений, на основании актов обследования, решения комиссии являются незаконными и нарушают права граждан на достойное жилье.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Требования прокурора Шелопугинского района удовлетворить.

Признать незаконными решения межведомственной комиссии Шелопугинского района по использованию жилищного фонда и упорядочению перевода жилых домов и помещений в нежилой фонд от 01 ноября 2010 года, а именно:

- акт обследования жилого помещения от 01 ноября 2010 года и заключение от 01 ноября 2010 года о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес> подлежащей капитальному ремонту;

- акт обследования жилого помещения от 01 ноября 2010 года и заключение от 01 ноября 2010 года о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес> подлежащей капитальному ремонту;

- акт обследования жилого помещения от 01 ноября 2010 года и заключение от 01 ноября 2010 года о признании квартиры, расположенной по адресу: <адрес> подлежащей текущему ремонту;

- акт обследования жилого помещения от 01 ноября 2010 года и заключение от 01 ноября 2010 года о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи кассационной жалобы, либо кассационного представления в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме, через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: И.А. Толстова