2-115/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2011 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Толстовой И.А.,

при секретаре Ивановой А.Ю.,

с участием прокурора – помощника прокурора Шипицина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» об определении и утверждении методики расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов, а также разработке и утверждении нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шелопугинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском и просит обязать администрацию сельского поселения «Вершино-Шахтаминское»: определить и утвердить методику расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения сельского поселения «Вершино-Шахтаминское»; разработать и утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчёта размера ассигнований местного бюджета сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» на указанные цели.

В обоснование иска указав, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления администрацией сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог.

В нарушение требований п.7, п. 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» не определена методика расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки, тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчёта размера ассигнований местного бюджета сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» на указанные цели.

29 марта 2010 года прокурором района в адрес главы сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» внесено представление об устранении нарушений закона. Однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, соответствующая методика не определена. Бездействием администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» нарушаются права граждан, участвующих в дорожном движении по территории сельского поселения на безопасность дорожного движения, а также ставится под угрозу их жизнь и здоровье, причинение вреда имуществу в случае возникновения дорожно-транспортного происшествия.

В судебном заседании прокурор Шипицин П.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, уточнив тем, что просит обязать ответчика устранить указанные нарушения законодательства в срок до 01 сентября 2011 года.

Ответчик администрация сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» в судебное заседание не явились, представили заявление о том, что с исковыми требованиями прокурора согласны и просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора Шипицина П.А., исследовав представленные письменные доказательства и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местно самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно п.п. 7, 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления администрацией сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог. В нарушение требований п.7, п. 11 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах, дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» администрацией сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» не определена методика расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки, тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения, не утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчёта размера ассигнований местного бюджета сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» на указанные цели.

29 марта 2010 года прокурором района в адрес главы сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» было внесено представление об устранении нарушений закона (л.д.8-10). Однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» определить и утвердить методику расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения сельского поселения «Вершино-Шахтаминское», а также разработать и утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчёта размера ассигнований местного бюджета сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» на указанные цели.

Установленный прокурором срок на устранение действующего законодательства до 01 сентября 2011 года, суд считает достаточным.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Шелопугинского района удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» в срок до 01 сентября 2011 года:

Определить и утвердить методику расчета размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения сельского поселения «Вершино-Шахтаминское».

Разработать и утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчёта размера ассигнований местного бюджета сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней с момента вынесения решения путем подачи кассационной жалобы, либо кассационного представления, через Шелопугинский районный суд.

Судья: И.А.Толстова