Дело № 2- 277-2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 октября 2011 года с. Шелопугино Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Мироновой А.Ю., при секретаре Скажутиной Ю.Н., с участием прокурора Иванова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» и Администрации сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» об обязании проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, а также принятых нормативных правовых актов, Установил: Прокурор Шелопугинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском и просит обязать Совет сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» и Администрацию сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, а также принятых нормативных правовых актов. В обоснование иска указав, что прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что Советом сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» и Администрацией сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» не исполняется обязанность по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов. На основании ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции). В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер по профилактике коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов. Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» основным принципом организации антикоррупционной экспертизы является обязательность ее проведения. На основании п. 4 ст. 3 Федерального закона органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных, правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения. Выявленные коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы (п.п. 2 п. 1 ст. 4 Федерального закона). Советом сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» в 1 полугодии 2011 года, в нарушение требований п. 2 ст. 6 Федерального закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и п. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов не проводилась. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Администрацией сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» в 1 полугодии 2011 года, в нарушение требований п. 2 ст. 6 Федерального закона № 273- «О противодействии коррупции» и п. 2 ст. 2 Федерального закона от 17.07.2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» не проводилась. Установленная федеральным законодательством, обязанность проведения антикоррупционной экспертизы, органами местного самоуправления сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» не исполняется, вместе с тем, проведение антикоррупционной экспертизы является обязанностью, а не правом организаций, принимающих правовые акты. Ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ установлены основные принципы В судебном заседании прокурор Шелопугинского района Иванов Р.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме. Представитель ответчика – председатель Совета, Глава Администрации сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» Васильев В.Д., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объёме, о чем представил суду письменное заявление. В соответствии со ст. ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Руководствуясь ст. 173, абз.2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ и принимая во внимание признание иска ответчиками, суд полагает возможным исковые требования прокурора Шелопугинского района удовлетворить и вынести немотивированное решение. В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Шелопугинского района удовлетворить. Обязать Администрацию сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» и Совет сельского поселения «Нижне-Шахтаминское» проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, а также принятых нормативных правовых актов. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи кассационной жалобы, либо кассационного представления в течение десяти дней, через Шелопугинский районный суд. Судья: А.Ю.Миронова. Копия верна: Судья Шелопугинского районного суда: А.Ю.Миронова.
противодействия коррупции. Одним из принципов является признание,
обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.
Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной
постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 года № 96, определены основные
коррупциогенные факторы, выявляемые в нормативных актах. Все факторы
связаны с ограничением или умалением прав и свобод человека. Таким
образом, в связи с бездействием Совета и Администрации сельского поселения
«Нижне-Шахтаминское», выразившемся в не проведении антикоррупционной экспертизы и не выявлении в нормативных актах коррупционных факторов, нарушаются права граждан.