Дело № 2- 289-2011 Решение Именем Российской Федерации 21 ноября 2011 года с. Шелопугино Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Трифонов А.Г., при секретаре Скажутиной Ю.Н., с участием прокурора - пом. прокурора Шелопугинского района Константинова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в интересах Воложаниной Н.В. к Администрации муниципального района «Шелопугинский район», Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Шелопугинского района по заявлению Воложаниной Н.В. провел проверку и, выявив нарушения ее жилищных прав, обратился с указанным иском в ее интересах, сославшись на следующие обстоятельства. В связи с отсутствием родительского попечения в 2006 г. несовершеннолетняя Воложанина Н.В. была устроена в детское государственное учреждение, при этом за ней было закреплено право пользования жилым помещением. Однако, данное жилое помещение санитарным и техническим нормам не соответствует в связи с чем, она поставлена на учёт нуждающихся в жилых помещениях как лицо, оставшееся без попечения родителей. Указывая, что жилое помещение, как это полагается по жилищному законодательству, до сих пор не предоставлено, прокурор просил обязать к такому предоставлению Администрацию муниципального района «Шелопугинский район». При этом просил обязать Министерство финансов Забайкальского края профинансировать предоставление указанной жилой площади. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Забайкальского края. В судебном заседании прокурор Константинов П.В. исковые требования поддержал уточнив о необходимости предоставления вне очереди жилого помещения отвечающего санитарным и техническим нормам в черте сельского поселения «Шелопугинское». Истец Воложанина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме пояснив, что в 2011 году она поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилых условий. В закрепленном за ней жилом помещении она не проживает, так как данное жилое помещение находится в ветхом состоянии, кроме того, там проживает ее отец, лишенный в отношении ее родительских прав и злоупотребляющий спиртным. Представитель Администрации муниципального района «Шелопугинский район» Раитин Е.М. в судебном заседании иск прокурора признал. Привлеченный для участия в деле, представитель органа опеки и попечительства Бондаренко В.Ю., исковые требования прокурора поддержала пояснив, что при устройстве Воложаниной Н.В. в детское государственное учреждения за ней было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Фактически в настоящее время Воложанина Н.В. в данном жилом помещении не проживает, так данное жилое помещение находится в ветхом состоянии, не отвечает санитарным и техническим нормам, кроме того, в данном жилом помещении проживает ее отец, лишенный в отношении ее родительских прав и злоупотребляющий спиртным. Представитель Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленных суду возражениях, исковые требования не признала на том основании, что предоставление жилого помещения лицу, уже имеющего жилое помещение, не основано на действующем законодательстве и согласно закону обеспечение соответствующей категории лиц жилыми помещениями возлагается на органы местного самоуправления, которые финансируются в пределах бюджетных лимитов. Представитель Правительства Забайкальского края Зотов Д.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных суду в возражениях, просил в удовлетворении иска отказать на том основании, что Воложанина Н.В. имеет закрепленное жилье и соответственно не вправе претендовать на получение жилого помещения. Кроме того, предоставление вне очереди жилого помещения лицам, оставшихся без попечения родителей, относится к обязанностям муниципальных образований в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и денежных средств. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Воложанина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период своего несовершеннолетия осталась без попечения родителей и находилась на полном государственном обеспечении в ГОУ «Шелопугинский детский дом» с сентября 2006 года. Постановлением главы муниципального района «Шелопугинский район» № от ДД.ММ.ГГГГ за Воложаниной Н.В. сохранено право пользования жилым помещением по адресу <адрес> (л.д. 12). Постановлением Главы сельского поселения «Шелопугинское» № от ДД.ММ.ГГГГ Воложанина Н.В. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот (л.д.11 ). В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном или муниципальном жилищных фондах. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Указанные гарантии прав этих лиц устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Закона). 18 декабря 2009 г. принят Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», закрепивший аналогичные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2 статьи 7). Как установлено в судебном заседании, Воложанина Н.В. в несовершеннолетнем возрасте осталось без попечения родителей, воспитывалась в государственном учреждении для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, конкретно закрепленного за ней жилого помещения не имеет, поскольку документов, устанавливающих соответствующее право, не имеется. Имеющаяся отметка о регистрации Воложаниной Н.В. в жилом доме по адресу: <адрес> не свидетельствует о наличии на него права пользования данным жилым помещением. Состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, которым не обеспечена до настоящего времени. Поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению Воложаниной Н.В. жилого помещения должна быть возложена на Администрацию муниципального района «Шелопугинский район», на территории которого она проживает. В свою очередь, Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансирование предоставления истице жилого помещения. Тот факт, что Воложанина Н.В. не является участницей бюджетного процесса, не лишает суд возможности при принятии решения обеспечить его исполнимость путём указания на вытекающие из закона обязательства уполномоченных органов государственной власти Забайкальского края по отношению к истице. При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что Воложанина Н.В. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Доводы представителей ответчиков Министерства финансов, Правительства Забайкальского края о том, что за Воложаниной Н.В. закреплено жилое помещении по адресу <адрес> являются необоснованными, поскольку каких-либо документов, подтверждающих наличие у Воложаниной Н.В. права пользования данным жилым помещением не имеется, доказательств, свидетельствующих о заключении с Воложаниной Н.В. на указанное жилое помещение договора социального найма с органом местного самоуправления не представлено. Воложанина Н.В. своего жилья не имеет, в настоящее время обучалась по профессии <данные изъяты> № <адрес>, полагающимся жилым помещением ответчиками не обеспечена, из чего следует, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Воложанина Н.В. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм. Жилое помещение предоставляется по договору социального найма в виде отдельного жилого помещения - квартиры, расположенного на территории сельского поселения «Шелопугинское» муниципального района «Шелопугинский район» и должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Общая площадь жилого помещения не должна быть менее 25 кв.м. (решение сессии сельского поселения от 11.10.2011г. N 26). На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд, Решил: Иск прокурора Шелопугинского района удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального района «Шелопугинский район» предоставить Воложаниной Н.В. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте сельского поселения «Шелопугинское» муниципального района «Шелопугинский район», размером не менее 25 кв.м общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов Администрации муниципального района «Шелопугинский район» на предоставление Воложаниной Н.В. жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия. Судья Трифонов А.Г.