Дело № 2- 291-2011 Решение Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года с. Шелопугино Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Трифонов А.Г., при секретаре Ивановой А.Ю., с участием прокурора - пом. прокурора Шелопугинского района Константинова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в интересах Филиппова В.С. к Администрации муниципального района «Шелопугинский район», Правительству Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края о предоставлении жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Шелопугитнского района по заявлению Филиппова В.С. провел проверку и, выявив нарушения его жилищных прав, обратился с указанным иском в его интересах, сославшись на следующие обстоятельства. В связи с отсутствием родительского попечения в 2004 г. несовершеннолетний Филиппов В.С. был устроен в детское государственное учреждение, при этом жилое помещение за ним не закреплялось. Он поставлен на учёт нуждающихся в жилых помещениях как лицо, оставшееся без попечения родителей. Указывая, что жилое помещение, как это полагается по жилищному законодательству, до сих пор не предоставлено, прокурор просил обязать к такому предоставлению Администрацию муниципального района «Шелопугинский район». При этом просил обязать Министерство финансов Забайкальского края профинансировать предоставление указанной жилой площади. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Забайкальского края. В судебном заседании прокурор Константинов П.В. исковые требования поддержали просил обязать ответчиков предоставить жилое помещение по договору социального найма в черте сельского поселения «Копунское». Истец Филиппов В.С., извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в связи с невозможностью участия и дальностью расстояния, исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель Администрации муниципального района «Шелопугинский район», действующая на основании доверенности, Асламова Ю.В. в судебном заседании иск прокурора признала. Привлеченный для участия в деле, представитель органа опеки и попечительства Бондаренко В.Ю., исковые требования прокурора поддержала. Представитель Министерства финансов Забайкальского края Бондаренко И.А., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленных суду возражениях, исковые требования не признала на том основании, что согласно закону обеспечение соответствующей категории лиц жилыми помещениями возлагается на органы местного самоуправления, которые финансируются в пределах бюджетных лимитов. Представитель Правительства Забайкальского края Зотов Д.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в представленных суду в возражениях, просил в удовлетворении иска отказать на том основании, что предоставление жилых помещений сиротам и лицам, оставшихся без попечения родителей, относится к обязанностям муниципальных образований в пределах выделенных на эти цели материальных ресурсов и денежных средств. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что Филиппов В.С., <данные изъяты>, в период своего несовершеннолетия остался без попечения родителей, в связи, с чем он был устроен в детское государственное учреждение. При этом жилое помещение зa ним не закреплялось. Согласно Постановления главы администрации сельского поселения «Копунское» от <ДД.ММ.ГГГГ> <№> Филиппов В.С. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилой площади и за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по окончании его пребывания в детском государственном учреждении (л.д.10 ). В соответствии со статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечение права на жилище в государственном или муниципальном жилищных фондах. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Указанные гарантии прав этих лиц устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (абзац 3 пункта 1 статьи 8 Закона). 18 декабря 2009 г. принят Закон Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей», закрепивший аналогичные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 2 статьи 7). Таким образом, Филиппов В.С., как лицо из числа оставшихся без попечения родителей, не имеющий закреплённого жилого помещения, подлежит обеспечению жилой площадью органами исполнительной власти Забайкальского края. Вместе с тем, поскольку Законом Забайкальского края от 18.12.2009 N 304-ЗЗК (статья 1) государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления по месту жительства этих лиц, обязанность по предоставлению Филиппову В.С. жилого помещения должна быть возложена на Администрацию муниципального района «Шелопугинский район», на территории которого он проживает. В свою очередь, Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края обязаны осуществить из бюджета края финансирование предоставления истице жилого помещения. Тот факт, что Филиппов В.С. не является участником бюджетного процесса, не лишает суд возможности при принятии решения обеспечить его исполнимость путём указания на вытекающие из закона обязательства уполномоченных органов государственной власти Забайкальского края по отношению к истице. При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что Филиппов В.С. О.А. относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Филиппов В.С. в настоящее время полагающимся жилым помещением ответчиками не обеспечен, не является ни нанимателем жилых помещений по договору социального найма, ни членом семьи такого нанимателя, ни собственником жилых помещений, ни членом семьи такого собственника, из чего следует, что в соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ст. 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Филиппов В.С. имеет право на внеочередное предоставление жилой площади не ниже установленных социальных норм. Жилое помещение предоставляется по договору социального найма в виде отдельного жилого помещения - квартиры, расположенного на территории сельского поселения «Копунское» муниципального района «Шелопугинский район» и должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Общая площадь жилого помещения не должна быть менее 25 кв.м. (решение сессии сельского поселения от 30.04.2010 г. N 65 ). На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд, Решил: Иск прокурора Шелопугинского района удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального района «Шелопугинский район» предоставить Филиппову В.С. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте сельского поселения «Копунское» муниципального района «Шелопугинский район», размером не менее 25 кв.м общей площади, отвечающей санитарным и техническим требованиям. Обязать Правительство Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объёме осуществить из бюджета Забайкальского края финансирование расходов Администрации муниципального района «Шелопугинский район» на предоставление Филиппову В.С. жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия. Судья Трифонов А.Г.