Дело № 2-108/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 01 марта 2012 года с. Шелопугино Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Толстовой И.А., при секретаре Ивановой А.Ю., с участием прокурора – помощника прокурора Шелопугинского района Константинова П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому учреждению Администрации сельского поселения «Мироновское» о понуждении к разработке и принятию градостроительной документации, у с т а н о в и л: Прокурор Шелопугинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском и просит обязать орган местного самоуправления МКУ Администрацию сельского поселения «Мироновское» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу разработать генеральный план сельского поселения «Мироновское» и представить на утверждение Совета сельского поселения «Мироновское». В обоснование иска указав, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка соблюдений органами местного самоуправления сельских поселений требований градостроительного законодательства. В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 2, 8, 18 Градостроительного кодекса РФ Администрацией сельского поселения «Мироновское» не разработаны документы территориального планирования - генеральный план поселения, правила землепользования и застройки на территории поселения, что влечет за собой невозможность нормального осуществления хозяйственной деятельности. Отсутствие разработанных и утвержденных документов территориального планирования сельского поселения может повлечь за собой несвоевременное и неполное принятие мер по предоставлению жителям сел входящих в состав сельского поселения «Мироновское» земельных участков под жилищное строительство и осуществление хозяйственной деятельности. В судебном заседании прокурор Константинов П.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, по основаниям указанным в исковом заявлении. Представитель ответчика – МКУ Администрации сельского поселения «Мироновское», будучи надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом на месте определено, рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика. Выслушав прокурора Константинова П.В., исследовав представленные письменные доказательства и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения. Также в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий. Частью 1 ст. 18 Градостроительного кодекса РФ установлено, что документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов. В соответствии с ч.2 ст. 24, частями 1, 5 ст. 31 и ч.1 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, а также к частям территорий поселения с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений. Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения, порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ. Генеральный план поселения и правила землепользования и застройки поселения утверждаются представительным органом местного самоуправления. В судебном заседании установлено, что согласно п. 16 главы 2 Положения Муниципального казённого учреждения Администрации сельского поселения «Мироновское» к вопросам местного значения отнесено в том числе утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки (л.д. 7- 12). Из ответа главы Администрации сельского поселения «Мироновское» направленного на запрос прокурора от 21.01.2012года об устранении нарушений законодательства в сфере градостроительной деятельности, обязанность по разработке генерального плана поселения, а также правил землепользования и застройки с последующей передачей на утверждение представительного органа администрацией выполнена не была (л.д. 6). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора об устранении нарушений градостроительного законодательства и возложении на МКУ Администрацию сельского поселения «Мироновское» обязанность по разработке генерального плана с последующей передачей на утверждение Совета сельского поселения «Мироновское». Установленный прокурором шестимесячный срок, с момента вступления в законную силу решения суда, для разработки генерального плана сельского поселения, суд также считает достаточным. В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Шелопугинского района удовлетворить. Обязать Муниципальное казенное учреждение Администрацию сельского поселения «Мироновское» в шестимесячный срок, с момента вступления решения суда в законную силу, разработать генеральный план сельского поселения «Мироновское» и предоставить на утверждение Совета сельского поселения «Мироновское». Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Шелопугинский районный суд. Председательствующий по делу судья: И.А.Толстова