Дело №2-102/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 февраля 2012 года с. Шелопугино Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Толстовой И.А., при секретаре Скажутиной Ю.Н., с участием истицы Федотовой Н.П., представителя истицы – Круглякова А.Л., действующего на основании ордера <№>, ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда РФ - Макаровой И.В., действующей на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, и признании незаконным решения <№> от 11.11.2011 г., у с т а н о в и л: Федотова Н.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском и просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения её на курсах повышения квалификации и периоды нахождения её в отпусках по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, которые не зачтены в льготном исчислении. В обоснование иска указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края от 11.11.2011 года <№> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением медицинской деятельности, истице было отказано, поскольку её специальный стаж составил 23 года 9 месяцев 20 дней. Истица считает, что ответчиком произведён неверный расчет специального стажа. Так, из её специального стажа незаконно исключены периоды служебных командировок, когда она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, необходимые для получения сертификата, либо для его подтверждения с 01.04.1997 г. по 30.04.1997 г.; с 04.09.2001 г. по 04.10.2001 г.; с 09.05.2006 г. по 07.06.2006 г.; с 10.05.2011 г. по 08.06.2011 г. общей продолжительностью 3 месяца 27 дней. Также, в нарушение трудового законодательства засчитаны в календарном порядке два отпуска по беременности и родам с 08.12.1989 г. по 29.03.1990 г.; с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г. и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 30.03.1990 г. по 01.06.1991 г. (предоставленный до октября 1992 года), т.е. без льготного исчисления (как год работы за один год и три месяца), которое до 01.11.1999 года предусматривалось законодательством. Исходя из общей продолжительности в 1 год 11 месяцев 11 дней с учётом учебной командировки в 1 месяц с 01.04.1997 г. по 30.04.1997 года, не зачтено в специальный стаж с учетом льготного исчисления 5 месяцев 25 дней. А всего незаконно исключено из специального стажа 9 месяцев 25 дней, которые истица просит включить в её в специальный трудовой стаж. Также просит признать недостоверным решение начальника УПФР <ФИО>, так как расчет, произведённый комиссией не соответствует правильному исчислению специального стажа, дающего право на досрочную пенсию. В судебном заседании истица Федотова Н.П. поддержала свои исковые требования о включении указанных ею в исковом заявлении периодов в специальный трудовой стаж, а также просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края от 11.11.2011 года и пояснила, что 01 августа 1988 года она была принята в Шелопугинскую больницу на должность <данные изъяты> и продолжает работать в данной должности по настоящее время. В ноябре 2011 года она обратилась в Отдел Пенсионного фонда в Шелопугинском районе для назначения ей досрочной пенсии по старости, в связи с 25-ти летним медицинским стажем. Решением Управления Пенсионного фонда от 11.11.2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. Из её специального стажа незаконно были исключены периоды нахождения её в командировках, в связи с повышением квалификации, а также были засчитаны в календарном порядке отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, т.е. без льготного исчисления, которое до 01.11.1999 года предусматривалось законодательством для медицинских работников сельской местности. Командировки для повышения квалификации были производственной необходимостью, заработная плата у неё сохранялась в полном объёме и соответствующие платежи удерживались, также выплачивались командировочные расходы. Кроме того, просит взыскать с ответчика в возврат уплаченной государственной пошлины 200 рублей и за услуги представителя <данные изъяты> рублей, которые состоят в юридической консультации, составлении искового заявления и представительства в суде. Представитель истицы Кругляков А.Л., действующий на основании ордера <№>, поддержал заявленные Федотовой Н.П. исковые требования, уточнив, что также просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Шилке Забайкальского края от 11.11.2011 года, ввиду его недостоверности и дал пояснения, аналогично изложенным в исковом заявлении. Ответчик - представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное), Макарова И.В., действующая на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ> в судебном заседании исковые требования Федотовой Н.П. не признала полностью и пояснила, что указанные истицей периоды нахождения её на курсах повышения квалификации не были засчитаны в специальный стаж на основании п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, которым периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам и период по уходу за ребенком до полутора лет засчитаны были истице в календарном порядке, поскольку данными Правилами, которые распространяются на все периоды, не предусмотрено льготное исчисление указанных периодов. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии предусмотрены только при занятости в течение полного рабочего дня. В указанные же периоды истица не занималась профессиональной деятельностью, которая связана с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В связи с тем, что достаточного специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии у Федотовой Н.П. на момент обращения не было, в назначении пенсии ей было отказано. Выслушав объяснения истицы Федотовой Н.П., её представителя Круглякова А.Л., представителя ответчика Макарову И.В., исследовав письменные материалы дела, и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. В силу ст. 7 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Обращаясь в суд с данным иском, истица ссылается на то обстоятельство, что Пенсионным фондом, необоснованно в её специальный стаж работы в должности <данные изъяты> Шелопугинской ЦРБ были включены в календарном порядке периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.12.1989 г. по 29.03.1990 г. и с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30.03.1990 г. по 01.06.1991 г., которые должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца за стаж работы в сельской местности. Также незаконно были исключены из её специального стажа: периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации: с 01.04.1997 г. по 30.04.1997 г. (в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца); с 04.09.2001 г. по 04.10.2001 г.; с 09.05.2006 г. по 07.06.2006 г.; с 10.05.2011 г. по 08.06.2011 г. - в календарном исчислении. Доводы истицы и её представителя, по поводу незаконного исключения указанных выше периодов работы, нашли своё подтверждение в ходе судебного разбирательства. Так, на основании п.11. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Постановление N 1066). В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464. В судебном заседании установлено, что Федотова (добрачная фамилия <данные изъяты>) Н.П., согласно записи в трудовой книжке, с 01 августа 1988 года и по настоящее время работает в должности <данные изъяты>; 02.06.1997 года ей присвоена вторая квалификационная категория по специальности <данные изъяты><данные изъяты>; 11.10.2001 года присвоена первая категория по специальности <данные изъяты><данные изъяты> 27.10.2006 года присвоена высшая квалификационная категория по специальности <данные изъяты> 01.02.2010 года Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Центральная районная больница Шелопугинского района» переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Центральная районная больница Шелопугинского района» (л.д. 17), что также подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые зачитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 05 декабря 2011 года (л.д.11). Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) <№> от 11.11.2011 года Федотовой Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с тем, что на момент обращения 08.11.2011 года страховой стаж Федотовой Н.П. составил 23 года 5 месяцев 6 дней, специальный стаж составил 23 года 9 месяцев 17 дней. (л.д.7- 8). Как следует из протокола <№> от 11.11.2011 года, ответчиком в календарном порядке были включены в специальный стаж отпуска по беременности и родам с 08.12.1989 г. по 29.03.1990 г. и с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г. и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 30.03.1990 г. по 01.06.1991 г. Учитывая, что согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года, может быть исчислен в указанном льготном порядке. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребёнком до полутора лет, имевший место до 06 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды также распространяются установленные правила льготного исчисления периодов работы. При таких обстоятельствах, исходя из приведённых правовых норм, учитывая, что истица работала в одной организации, в сельской местности, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с 08.12.1989 г. по 29.03.1990 г. и с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г. и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30.03.1990 г. по 01.06.1991 г. подлежат включению в стаж работы по специальности в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца за стаж работы в сельской местности), поскольку это время полностью по правовым последствиям приравнено законодателем ко времени основной работы женщины. При этом суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика, указанные в отзыве на исковое заявление о том, что, исходя из терминологии и по своему целевому назначению, отпуск по беременности и родам нельзя отнести к периодам нетрудоспособности, поскольку отпуск по своему целевому назначению является периодом, в течение которого истица была свободна от исполнения трудовых обязанностей, и использовала время по-своему усмотрению. Кроме того, период временной нетрудоспособности и период нахождения в отпуске по беременности и родам характеризуются как разные социально-правовые понятия, и поэтому период нахождения в отпуске по беременности и родам, по мнению ответчика, не может быть засчитан в льготном исчислении. Так, основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, в том числе и пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный лист (листок нетрудоспособности). В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Таким образом, вышеназванные спорные периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до полутора лет ответчиком неверно засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении. Также, Управлением Пенсионного Фонда незаконно были исключены из специального стажа истицы: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 01.04.1997 г. по 30.04.1997 г.; с 04.09.2001 г. по 04.10.2001 г.; с 09.05.2006 г. по 07.06.2006 г.; с 10.05.2011 г. по 08.06.2011 г.. При этом ответчик исходил из того обстоятельства, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в силу п. 5 вышеназванных Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрены для включения в специальный стаж. С данным выводом ответчика нельзя согласиться, по следующим основаниям. Согласно ст. ст. 167, 187 Трудового Кодекса РФ, при направлении работодателем работника в служебную командировку, а также для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Судом установлено, что истица, работая <данные изъяты>, направлялась работодателем в командировку на курсы повышения квалификации с 01.04.1997 г. по 30.04.1997 г.; с 04.09.2001 г. по 04.10.2001 г.; с 09.05.2006 г. по 07.06.2006 г.; с 10.05.2011 г. по 08.06.2011 г. (л.д. 12, 13, 14, 15), при этом, как пояснила сама истица, за ней сохранялась средняя заработная плата, выплачивались командировочные расходы, а также производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд, что не оспаривала в судебном заседании и представитель ответчика. Истица также пояснила, что повышение квалификации было необходимым условием для её дальнейшей работы. При таких обстоятельствах, указанные выше спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж работы по специальности в календарном исчислении, а период с 01.04.1997 г. по 30.04.1997 г. в льготном исчислении, поскольку данная командировка имела место до 01.11.1999 года. Таким образом, у Федотовой Н.П. из стажа работы по специальности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, незаконно было исключено 0 лет 9 месяцев 19 дней. В соответствии с п. 1 и п.2 ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с тем, что на момент обращения Федотовой Н.П. за назначением досрочной трудовой пенсии 08.11.2011 года её специальный стаж бесспорно принятый пенсионным органом составил 23 года 9 месяцев 17 дней, подлежащий включению дополнительно составил – 0 лет 9 месяцев 19 дней, а всего 24 года 7 месяцев 9 дней, что является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с 25-ти летним стажем, поэтому решение Управления Пенсионного фонда РФ <№> от 11.11.2011 года, по мнению суда, не может быть признано полностью незаконным. Суд полагает необходимым признать данное решение Управления Пенсионного фонда РФ незаконным только в части исключения из специального стажа Федотовой Н.П. оспариваемых периодов. Согласно представленной квитанции от 27.02.2012 года Федотова Н.П. оплатила своему представителю Круглякову А.Л. за оказание юридической консультации, за составление искового заявления и представительство в суде <данные изъяты> рублей, которые истец просит взыскать с ответчика. На основании ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. В связи с чем, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истицы расходы за оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку объём проделанной представителем работы, сложность дела, по мнению суда, соответствует сумме, которую истица оплатила своему представителю. Кроме того, в силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика также подлежит взысканию в пользу истицы в возврат уплаченной государственной пошлины 200 рублей. Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ суд, р е ш и л: Исковые требования Федотовой Н.П. удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить Федотовой Н.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: - период нахождения в отпуске по беременности и родам (в льготном исчислении, как год работы за один год и три месяца) с 08.12.1989 г. по 29.03.1990 г. - 0 лет 0 месяцев 27 дней; - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 30.03.1990 г. по 01.06.1991 г. (в льготном исчислении, как год работы за один год и три месяца) – 0 лет 3 месяца 15 дней; - период нахождения в отпуске по беременности и родам (в льготном исчислении, как год работы за один год и три месяца) с 15.09.1993 г. по 01.02.1994 г. - 0 лет 1 месяц 3 дня; - периоды нахождения в командировках на курсах повышения квалификации: с 01.04.1997 г. по 30.04.1997 г. (в льготном исчислении как год работы за один год и три месяца) - 0 лет 1 месяц 7 дней; с 04.09.2001 г. по 04.10.2001 г. (в календарном исчислении) – 0 лет 1 месяц 1 день; с 09.05.2006 г. по 07.06.2006 г. (в календарном исчислении) – 0 лет 0 месяцев 27 дней; с 10.05.2011 г. по 08.06.2011 г. (в календарном исчислении) – 0 лет 0 месяцев 29 дней. Всего дополнительно включить Федотовой Н.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 0 лет 9 месяцев 19 дней. Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) <№> от 11.11.2011 г в части исключения из специального стажа Федотовой Н.П. указанных выше периодов, незаконным. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) в пользу Федотовой Н.П. расходы на оплату услуг представителя в сумме <данные изъяты> рублей, а также в возврат уплаченной государственной пошлины 200 (двести) рублей. В остальной части исковых требований Федотовой Н.П. отказать. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд. Председательствующий по делу судья: И.А. Толстова Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2012 года Председательствующий по делу судья: И.А. Толстова