Дело № 2-127/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 апреля 2011 года с. Шелопугино Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Толстовой И.А., при секретаре Ивановой А.Ю., с участием прокурора Иванова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю Давтян Д.К. о признании незаконным бездействия работодателя, выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Государственное учреждение «Центр занятости населения Шелопугинского района», у с т а н о в и л: Прокурор Шелопугинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском и просит признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя Давтян Д.К. выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Государственное учреждение «Центр занятости населения Шелопугинского района» и обязать её ежемесячно представлять информацию о наличии вакантных мест (должностей). В обоснование иска, указав следующее. Проведенной прокуратурой Шелопугинского района проверкой исполнения закона о занятости населения выявлены нарушения действующего законодательства. Согласно информации ГУ «Центр занятости населения Шелопугинского района» работодателем – Индивидуальным предпринимателем Давтян Д.К. осуществляющей свою деятельность на территории Шелопугинского района Забайкальского края не предоставляются ежемесячные сведения о наличии вакантных мест (должностей) в службу занятости населения. Бездействие ИП Давтян Д.К. влечет за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, число которых постоянно меняется, то есть нарушаются права неопределенного круга лиц. В судебном заседании прокурор Иванов Р.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме. Ответчик Индивидуальный предприниматель Давтян Д.К. в судебном заседании исковые требования прокурора признала, пояснив, что никто ей не сообщал, о том, что она обязана представлять в службу занятости населения сведения о наличии вакантных мест. Согласна с тем, что необходимо представлять в службу занятости населения указанные сведения ежемесячно. Также пояснила, что с <данные изъяты> года она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и действительно с этого времени ни разу сведения о наличии вакантных мест в службу занятости населения она не подавала, несмотря на то, что вакантные рабочие места у неё имелись. Представитель ГУ «Центр занятости населения Шелопугинского района» Коренева Н.А., в судебное заседание не явилась, представила заявление о том, что исковые требования прокурора поддерживает в полном объёме и просит рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав прокурора Иванова Р.А., ответчика ИП Давтян Д.К., исследовав представленные письменные доказательства и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 1 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Как видно из ст. 2 этого же закона - занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей; граждане выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг. В соответствии с п. 3 ст.8 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на выбор места работы путем прямого обращения к работодателю, или путем бесплатного посредничества органов службы занятости, или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения. Согласно п.3 ст. 25 указанного Закона работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных мест (должностей). Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде. В судебном заседании установлено, что Давтян Д.К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка исполнения закона о занятости населения, в ходе которой выявлены нарушения исполнения действующего законодательства, а именно работодателем – Индивидуальным предпринимателем Давтян Д.К. осуществляющей свою деятельность на территории Шелопугинского района Забайкальского края, не представляются ежемесячные сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в службу занятости населения. Согласно сообщения ГУ «Центр занятости населения Шелопугинского района» Индивидуальный предприниматель Давтян Д.К. информацию о наличии вакантных мест (должностей) ежемесячно не представляет. Исходя из изложенного, а также принимая во внимание фактическое признание иска ответчиком, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя Давтян Д.К. выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Государственное учреждение «Центр занятости населения Шелопугинского района» и обязать её ежемесячно представлять сведения в службу занятости населения. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи, с чем с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей в бюджет Муниципального района «Шелопугинский район». Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования прокурора Шелопугинского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие Индивидуального предпринимателя Давтян Д.К. выразившееся в непредставлении информации о наличии вакантных мест (должностей) в Государственное учреждение «Центр занятости населения Шелопугинского района». Обязать Индивидуального предпринимателя Давтян Д.К. ежемесячно представлять в Государственное учреждение «Центр занятости населения Шелопугинского района» информацию о наличии вакантных мест (должностей). Взыскать с Индивидуального предпринимателя Давтян Д.К. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в бюджет Муниципального района «Шелопугинский район». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней с момента вынесения решения путем подачи кассационной жалобы, либо кассационного представления, через Шелопугинский районный суд. Председательствующий по делу судья: И.А. Толстова