Дело № 2-178/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 мая 2011 года с. Шелопугино
Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Толстовой И.А.,
при секретаре Граниной Н.В.,
с участием прокурора Иванова Р.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и о понуждении к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,
у с т а н о в и л:
И.о. прокурора Шелопугинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском и просит признать бездействие Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества незаконным и обязать ответчика совершить действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – «Памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», расположенный в с. В-Шахтама, Шелопугинского района, Забайкальского края. В обоснование иска, указав следующее.
Прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка исполнения законодательства об охране объектов культурного наследия, в ходе которой установлено, что на территории сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» в с. В-Шахтама, Шелопугинского района находится «Памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», который включен в перечень выявленных объектов историко-культурного наследия и является памятником культуры.
«Памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» в установленном законом порядке не включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации. В связи с чем в соответствии с ч.8 ст. 18 Федерального закона от 25.06.2002г № 73-ФЗ. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» подлежит государственной охране до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе включить его в реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 2 ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002г № 73-ФЗ. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесены сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В реестр муниципальной собственности указанный памятник не включен, собственника не имеет, по сути, является бесхозяйным. Администрация сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» не принимает мер по постановке памятника культуры на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, что ставит под угрозу сохранность памятника в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Кроме того, в бюджете поселения не предусматриваются денежные средства на содержание выявленного объекта культурного наследия, поскольку памятник культуры не состоит на балансе муниципального образования.
В судебном заседании прокурор Иванов Р.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика - Глава администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» Соловьёва А.Ю., действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признает.
Выслушав прокурора Иванова Р.А., исследовав представленные письменные доказательства и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд считает требования и.о. прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п.п. 1, 2 ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002г № 73-ФЗ. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» и п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений отнесены сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
В судебном заседании установлено, что на территории сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» в с. В-Шахтама, Шелопугинского района, Забайкальского края находится «Памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.».
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 25.06.2002г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия.
«Памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», в установленном законом порядке не включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
Часть 8 ст. 18 вышеуказанного ФЗ № 73 устанавливает, что выявленные объекты культурного наследия до принятия решения о включении их в реестр либо об отказе включить их в реестр подлежат государственной охране.
Согласно ст. 7 указанного ФЗ № 73 под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных, в том числе на предотвращение разрушения или причинения вреда объектам культурного наследия, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
В ходе прокурорской проверки установлено, что «Памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.» не включен в реестр муниципальной собственности, собственника не имеет, по сути, является бесхозяйным.
Пунктом 9 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации могут относиться к собственности поселений.
Согласно ст.225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Таким образом, Администрация сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязана принять надлежащие меры к исполнению своих полномочий, установленных законодательством.
Преамбулой ФЗ № 73 определено, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Государственная охрана объектов культурного наследия является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В связи, с чем бездействие органов местного самоуправления сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» не только нарушает права народа Российской Федерации, но и роняет авторитет органов государственной власти.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Шелопугинского района удовлетворить.
Признать бездействие Администрации сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества незаконным.
Обязать Администрацию сельского поселения «Вершино-Шахтаминское» совершить действия по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю бесхозяйного недвижимого имущества – «Памятник воинам, погибшим в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.», расположенный в В-Шахтама, Шелопугинского района, Забайкальского края.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда путем подачи кассационной жалобы, либо кассационного представления в течение десяти дней, через Шелопугинский районный суд.
Судья: И.А. Толстова