Дело № 2-161/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22 мая 2012 года с. Шелопугино Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Толстовой И.А., при секретаре Ивановой А.Ю., с участием истца - прокурора Шелопугинского района Иванова Р.А., представителя ответчика МКУ Администрации сельского поселения «Шивиинское» - Путилиной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Администрации сельского поселения «Шивиинское» о понуждении к совершению действий, у с т а н о в и л: Прокурор Шелопугинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указав, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения в части дорожной деятельности, надлежащего содержания местных дорог общего пользования. В ходе проверки было установлено следующее. 12.04.2012 года комиссией по обследованию автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений на территории MP «Шелопугинский район» проведено обследование автомобильных дорог местного значения сельского поселения «Шивиинское». В результате проведенного обследования выявлены следующие нарушения при содержании дорог местного значения указанного сельского поселения. По дорогам местного значения села Шивия: - по улице Зеленая от дома № 1 до дома № 39 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км, требуется нарезка кюветов; -по улице Музгина от дома № 1 до дома № 28 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; - по улице Бутина от дома № 1 до дома № 36 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 3 штуки; - по улице Юбилейная от дома № 1 до дома № 9 - требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; - по улице Новая от дома № 1 до дома № 18 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки; - по улице Нагорная от дома № 1 до дома № 3 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 4 штуки; - по улице Центральная от дома № 1 до дома № 12 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 300 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука. По дорогам местного значения села Дая: - по улице Верхняя от здания школы № 1 до дома № 16 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; - по улице Центральная от дома № 1 до дома № 29 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 500 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки, диаметром 1 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; - по улице Заречная от дома № 1 до дома № 7 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 1 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука. По дорогам местного значения села Селекционная: - по улице Школьная от здания школы № 1 до дома № 23 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; -по улице Нижняя от дома № 1 до дома № 4 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов. Таким образом, ответчиком не обеспечивается надлежащее содержание и ремонт указанных автомобильных дорог, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества неопределенного круга граждан. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие МКУ Администрации сельского поселения «Шивиинское», выразившееся в неприведении автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и обязать ответчика привести дороги сельского поселения в соответствие с вышеуказанными требованиями ГОСТ Р 50597-93. В судебном заседании прокурор Иванов Р.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что необходимо обязать ответчика привести дороги сельского поселения «Шивиинское» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01 сентября 2012 года. Представитель ответчика – исполняющая обязанности главы администрации сельского поселения «Шивиинское» - Путилина О.В. действующая на основании прав по должности, в судебном заседании пояснила, что исковые требования прокурора признаёт, но из-за отсутствия денежных средств они могут не успеть выполнить указанные в Акте работы в срок до 01 сентября 2012 года. Работы по подготовке документов уже ведутся, составлена смета на одну улицу, заключено соглашение с Администрацией муниципального района «Шелопугинской район». Выслушав прокурора Иванова Р.А., представителя ответчика Путилину О.В., исследовав представленные письменные доказательства и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории РФ является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. На основании ст. 12 вышеуказанного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью. В судебном заседании установлено, что согласно Акта обследования автомобильных дорог местного значения, улиц, искусственных сооружений, находящихся на территории муниципального района «Шелопугинский район» на предмет соответствия требованиям безопасности от 12.04.2012 года (л.д. 9-12) комиссией по обследованию автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений на территории MP «Шелопугинский район» было установлено, что автомобильные дороги на территории сельского поселения «Шивиинское» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: По дорогам местного значения села Шивия: - по улице Зеленая от дома № 1 до дома № 39 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км, требуется нарезка кюветов; -по улице Музгина от дома № 1 до дома № 28 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; - по улице Бутина от дома № 1 до дома № 36 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 3 штуки; - по улице Юбилейная от дома № 1 до дома № 9 - требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; - по улице Новая от дома № 1 до дома № 18 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки; - по улице Нагорная от дома № 1 до дома № 3 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 4 штуки; - по улице Центральная от дома № 1 до дома № 12 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 300 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука. По дорогам местного значения села Дая: - по улице Верхняя от здания школы № 1 до дома № 16 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; - по улице Центральная от дома № 1 до дома № 29 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 500 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки, диаметром 1 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; - по улице Заречная от дома № 1 до дома № 7 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 1 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука. По дорогам местного значения села Селекционная: - по улице Школьная от здания школы № 1 до дома № 23 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; -по улице Нижняя от дома № 1 до дома № 4 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов. Данный Акт не оспаривала в судебном заседании и представитель ответчика Путилина О.В.. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения «Шивиинское», выразившееся в неприведении автомобильных дорог сельского поселения «Шивиинское» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2012 года привести автомобильные дороги, расположенные на территории сельского поселения «Шивиинское» в соответствие с вышеуказанными требованиями ГОСТ Р 50597-93. Установленный прокурором срок для приведения дорог местного значения в соответствие с вышеуказанными требованиями ГОСТ Р 50597-93 до 01 сентября 2012 года, суд также находит достаточным. В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд р е ш и л: Исковые требования прокурора Шелопугинского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения «Шивиинское», выразившееся в неприведении автомобильных дорог сельского поселения «Шивиинское» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93: «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Обязать муниципальное казенное учреждение Администрацию сельского поселения «Шивиинское» в срок до 01 сентября 2012 года выполнить следующие работы. По дорогам местного значения села Шивия: - по улице Зеленая от дома № 1 до дома № 39 – провести ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км, нарезку кюветов; -по улице Музгина от дома № 1 до дома № 28 - провести ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; - по улице Бутина от дома № 1 до дома № 36 - провести ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 3 штуки; - по улице Юбилейная от дома № 1 до дома № 9 - нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; - по улице Новая от дома № 1 до дома № 18 - провести ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки; - по улице Нагорная от дома № 1 до дома № 3 - провести ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 4 штуки; - по улице Центральная от дома № 1 до дома № 12 - провести ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 300 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука. По дорогам местного значения села Дая: - по улице Верхняя от здания школы № 1 до дома № 16 - провести ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; - по улице Центральная от дома № 1 до дома № 29 - провести ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 500 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки, диаметром 1 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; - по улице Заречная от дома № 1 до дома № 7 - провести ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 1 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука. По дорогам местного значения села Селекционная: - по улице Школьная от здания школы № 1 до дома № 23 - провести ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука; -по улице Нижняя от дома № 1 до дома № 4 - провести ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., нарезку кюветов. Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Шелопугинский районный суд. Председательствующий по делу судья: И.А.Толстова Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2012 года Председательствующий по делу судья: И.А.Толстова