Решение по гражданскому делу № 2-160-2012 по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий

Судебные акты /
СФО /
Забайкальский край /
Шелопугинский районный суд /
Решение по гражданскому делу № 2-160-2012 по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий

Решение по гражданскому делу № 2-160-2012 по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий

Дело № 2-160/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2012 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Толстовой И.А.,

при секретаре Ивановой А.Ю.,

с участием истца - прокурора Шелопугинского района Иванова Р.А.,

представителя ответчика МКУ Администрации сельского поселения «Глинянское» - Чупрова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шелопугинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Администрации сельского поселения «Глинянское» о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Шелопугинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование иска указав, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления вопросов местного значения в части дорожной деятельности, надлежащего содержания местных дорог общего пользования. В ходе проверки было установлено следующее.

12.04.2012 года комиссией по обследованию автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений на территории MP «Шелопугинский район» проведено обследование автомобильных дорог местного значения сельского поселения «Глинянское». В результате проведенного обследования выявлены следующие нарушения при содержании дорог местного значения указанного сельского поселения.

По дорогам местного значения в селе Глинянка:

- по улице Совхозная от дома № 2 до дома № 15 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км, требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука;

- по улице Школьная от дома № 1 до дома № 24 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 300 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука;

-по улице 40 лет Победы от дома № 1 до дома № 28 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука.

По дорогам местного значения села Верх-Ягьё:

- по улице Центральная от дома № 1 до дома № 37 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 400 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки, диаметром 1,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки.

- по улице Нагорная от дома № 1 до дома № 5 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов;

- по улице Луговая от дома № 1 до дома № 11 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов.

По дорогам местного значения села Верхний Тергень:

- по улице Центральная от дома № 1 до дома № 23 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 1,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука;

- по улице Новая от дома № 1 до дома № 5 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука;

- по улице Ундинская от дома № 1 до дома № 15 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 300 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки;

- по улице Озёрная от дома № 3 до дома № 17 - требуется ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., требуется нарезка кюветов, требуется установка инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки.

Таким образом, ответчиком не обеспечивается надлежащее содержание и ремонт указанных автомобильных дорог, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества неопределенного круга граждан.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, прокурор просит признать незаконным бездействие МКУ Администрации сельского поселения «Глинянское», выразившееся в неприведении автомобильных дорог в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и обязать ответчика привести дороги сельского поселения в соответствие с вышеуказанными требованиями ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании прокурор Иванов Р.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что необходимо обязать ответчика привести дороги сельского поселения «Глинянское» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» в срок до 01 сентября 2012 года.

Представитель ответчика – Глава администрации сельского поселения «Глинянское» - Чупров О.В. действующий на основании прав по должности, в судебном заседании пояснил, что исковые требования прокурора признаёт в полном объёме, о чем представил заявление. Также пояснил, что в настоящее время работы по подготовке документов для проведения ремонтных работ ведутся, но из-за отсутствия денежных средств они могут не успеть выполнить указанные в Акте работы в срок до 01 сентября 2012 года.

Выслушав прокурора Иванова Р.А., представителя ответчика Чупрова О.В., исследовав представленные письменные доказательства и оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории РФ является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

На основании ст. 12 вышеуказанного Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследованием дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», согласно которому покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

В судебном заседании установлено, что согласно Акта обследования автомобильных дорог местного значения, улиц, искусственных сооружений, находящихся на территории муниципального района «Шелопугинский район» на предмет соответствия требованиям безопасности от 12.04.2012 года (л.д. 8-11) комиссией по обследованию автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений на территории MP «Шелопугинский район» было установлено, что автомобильные дороги на территории сельского поселения «Глинянское» не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплутационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно:

В селе Глинянка по дорогам местного значения:

В селе Верх-Ягьё по дорогам местного значения:

В селе Верхний Тергень по дорогам местного значения:

Данный Акт не оспаривал в судебном заседании и представитель ответчика Чупров О.В..

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения «Глинянское», выразившееся в неприведении автомобильных дорог сельского поселения «Глинянское» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2012 года привести автомобильные дороги, расположенные на территории сельского поселения «Глинянское» в соответствие с вышеуказанными требованиями ГОСТ Р 50597-93.

Установленный прокурором срок для приведения дорог местного значения в соответствие с вышеуказанными требованиями ГОСТ Р 50597-93 до 01 сентября 2012 года, суд также находит достаточным.

В соответствии с положениями ст. 333.36 Налогового кодекса РФ по данному гражданскому делу обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Шелопугинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения «Глинянское», выразившееся в неприведении автомобильных дорог сельского поселения «Глинянское» в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93: «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Обязать муниципальное казенное учреждение Администрацию сельского поселения «Глинянское» в срок до 01 сентября 2012 года выполнить следующие работы.

По дорогам местного значения села Глинянка:

- по улице Совхозная от дома № 2 до дома № 15 - ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км, нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука;

- по улице Школьная от дома № 1 до дома № 24 - ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 300 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука;

-по улице 40 лет Победы от дома № 1 до дома № 28 - ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука;

По дорогам местного значения села Верх-Ягьё:

- по улице Центральная от дома № 1 до дома № 37 - ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 400 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки, диаметром 1,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки;

- по улице Нагорная от дома № 1 до дома № 5 - ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км., нарезку кюветов;

- по улице Луговая от дома № 1 до дома № 11 - ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., нарезку кюветов.

По дорогам местного значения села Верхний Тергень:

- по улице Центральная от дома № 1 до дома № 23 - ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 1,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука;

- по улице Новая от дома № 1 до дома № 5 - ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 100 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 1 штука;

- по улице Ундинская от дома №1 до дома №15 - ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 300 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки;

-по улице Озёрная от дома № 3 до дома № 17 - ремонт дорожного покрытия (ремпрофилировка с добавлением нового материала) в объеме 200 куб. метров/км., нарезку кюветов, установку инженерных сооружений (трубы) диаметром 0,5 м. длиной 8 м. в количестве 2 штуки.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Шелопугинский районный суд.

Председательствующий по делу судья: И.А.Толстова