РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть обьявлена 02 июля 2012 года.

Мотивировочное решение изготовлено 05 июля 2012 года

Судья Шелопугинского районного суда Трифонов А.Г. при секретаре Скажутиной Ю.Н., с участием представителя заявителя Белоголова А.А., представителя заинтересованного лица Журавлевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-177/2012 по заявлению Белоголовой Е.Н. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании отказа Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 20 марта 2012 года в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании Министерства социальной защиты Забайкальского края присвоить звание «Ветеран труда»,

Установил:

Белоголова Е.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании действий Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, указав, что в 2008 году она вышла на пенсию, и ее трудовой стаж является достаточным для присвоения ей звания «Ветеран труда». Кроме того, в 1988 году приказом <№> директора Шелопугинского РПУ бытового обслуживания населения ей было присвоено почетное звание «Ударник коммунистического труда». Полагая что, согласно п.п.1 ч.1 ст. 1 и п.п. «а» п.1 ч.1 ст. 4 Закона Забайкальского края от 26.12.2008 № 90 – ЗЗК «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран Забайкальского края», имеет право на получение удостоверения «Ветеран труда», она 03.02.2012 года обратилась в Шелопугинский филиал ОСЗН с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Её заявление было направлено в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края. Однако, 26 марта 2012 года на её имя поступил ответ из Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, из которого следует, что в присвоении ей звания «Ветеран труда» отказано по той причине, что решение о награждении её знаком «Ударник коммунистического труда» было принято «Шелопугинским районным производственным управлением бытового обслуживания населения» и не может рассматриваться как ведомственная и служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Считает, что отказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в присвоении ей звания «Ветеран труда» противоречит действующему законодательству и нарушает её право на получение почетного звания «Ветеран труда» и предусмотренных, в связи с этим социальных льгот. Просит признать отказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 20 марта 2012 года в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Министерство социальной защиты Забайкальского края присвоить звание «Ветеран труда».

В судебном заседании представитель заявителя, действующий на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>, Белоголов А.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Забайкальского края в присвоении Белоголовой Е.Н. звания «Ветеран труда» и дополнительно пояснил, что в соответствии с п.9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования» звание «Ударник коммунистического труда» является почетным знаком отличия в труде и вручалось руководителем предприятия, совместно с профсоюзным комитетом, от имени центральных органов.

Представитель Министерства социальной защиты населения Забайкальского края Журавлёва Е.В., действующая на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>, заявленные требования не признала полагает, что заявителю Белоголовой отказано в присвоении звания «Ветеран труда» правомерно, согласно действующего законодательства. При этом, права и свободы заявителя Белоголовой Е.Н. не нарушены так как, исходя из положений Закона Забайкальского края от 26.12.2008 № 90 – ЗЗК «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран Забайкальского края», звание «Ветеран труда» присваивается лицам, проживающим на территории Забайкальского края; награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Поэтому, награды, выданные непосредственно предприятиями, организациями, учреждениями, в том числе звание «Ударник коммунистического труда», учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. При этом, в силу пункта 1 статьи 7 данного Закона определен круг лиц, являющихся ветеранами труда, к числу которых отнесены лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Закона Забайкальского края «О порядке и условиях присвоение званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Забайкальского края» от 28.12.2008 г. № 90-ЗЗК звание «Ветеран труда» присваивается лицам, проживающим на территории Забайкальского края; награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 4 вышеуказанного закона установлено, что к ведомственным знаком отличия в труде относятся: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Как следует из статьи 6 Закона, звание «Ветеран труда», «Ветеран труда Забайкальского края» присваиваются уполномоченным органом. В соответствии с подпунктом 9.31 пункта 9 Положения о Министерстве социальной защиты населения Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края от 01.06.2010 года № 222, Министерство принимает решение о присвоении звания «Ветеран труда» или «Ветеран Забайкальского края» либо об отказе в присвоении этого звания, выдает удостоверение установленного образца лицу, которому присвоено звание «Ветеран труда» или «Ветеран труда Забайкальского края».

Заявитель Белоголова Е.Н. 03.02.2012 года обратилась в Шелопугинский филиал ОСЗН с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Её заявление было направлено в Министерство социальной защиты населения Забайкальского края. 26 марта 2012 года на её имя поступил ответ из Министерства социальной защиты населения Забайкальского края, из которого следует, что приказом Министерства социальной защиты населения Забайкальского края «О присвоении звания «Ветеран труда»» от 20 марта 2012 года ей отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Вместе с тем, оспариваемые действия не противоречат положениям вышеуказанного законодательства Российской Федерации и Забайкальского края.

Как установлено судом, заявительница Белоголова Е.Н., хотя и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, но не была награждена ни орденами, ни медалями, ни иными ведомственными знаками отличия в труде и не начинала трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны.

Суд не может согласиться с доводами заявительницы и ее представителя о том, что действиями Министерства социальной защиты Забайкальского края, выразившиеся в отказе в присвоении звания «Ветеран труда» в частности, что награждение знаком «Ударник коммунистического труда» было принято «Шелопугинским районным производственным управлением бытового обслуживания населения», поэтому данная награда не может рассматриваться как ведомственная и служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», нарушаются её право на получение почетного звания «Ветеран труда» и получение социальных льгот, причитающихся для данной категории граждан.

Исходя из содержания пункта 9 постановления Президиума ВЦСПС от 23 сентября 1966 года «Об улучшении организации социалистического соревнования» (протокол № 25 п.1) и пункта 6 постановления Центрального Комитете КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30 декабря 1976 года № 1081 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки», звание «Ударник коммунистического труда» не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности предприятия и организации.

Кроме того, как следует из положений Федерального законодательства: Указом Президента РФ от 02.03.1994 года № 442 утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, Указом Президента РФ от 30.12.1995 года № 1341 установлены почетные звания Российской Федерации, Указом Президента РФ от 07.09.2010 года № 1099 утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации, где установлены виды государственных наград: звание Героя Российской Федерации; ордена Российской Федерации; знаки отличия Российской Федерации; медали Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.

Пунктом 14 данного Положения предусмотрено, что на граждан Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР распространяются правила, предусмотренные законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Во всех трех нормативно-правовых актах в качестве почетных званий СССР, РСФСР, звание «Ударник коммунистического труда» отсутствует.

Таким образом, учитывая, что звание «Ударник коммунистического труда» не является почетным званием СССР, РСФСР, Российской Федерации поэтому отсутствуют основания для присвоения заявителю Белоголовой Е.Н. звания «Ветеран труда».

Следовательно, решение Министерства социальной защиты Забайкальского края об отказе Белоголовой Е.Н. в присвоении звания «Ветеран труда», не противоречит требованиям закона, оно принято в соответствии с их компетенцией и не нарушает права и свободы гражданина.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 194,197,198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Белоголовой Е.Н. к Министерству социальной защиты населения Забайкальского края о признании отказа Министерства социальной защиты населения Забайкальского края от 20 марта 2012 года в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязании Министерства социальной защиты Забайкальского края присвоить звание «Ветеран труда», отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течении месяца со его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шелопугинский районный суд.

Судья Трифонов А.Г.

Копия верна: Судья