Дело № 2-176-2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 июля 2012 года Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Мироновой А.Ю., при секретаре Семеновых О.В., с участием помощника прокурора Шелопугинского района Константинова П.В., представителя ответчика – исполняющей обязанности главного врача государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» - Оболонской М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шелопугинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию официального сайта ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница», У с т а н о в и л: Прокурор Шелопугинского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» о признании бездействия незаконным и понуждении к созданию официального сайта. В обоснование иска указал, что прокуратурой Шелопугинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в части исполнения учреждениями здравоохранения своих обязанностей по информированию граждан, в том числе с использованием сети «Интернет» об осуществляемой медицинской деятельности учреждением и о медицинских работниках данного медицинского учреждения, уровне их образования и квалификации, в ходе которой было установлено следующее. Согласно ст.ст. 7, 41 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Одними из основных принципов охраны здоровья согласно п. 1, 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 являются в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий и доступность и качество медицинской помощи; Ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 предусматривается, что доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации; возможностью выбора медицинской организации и врача. На основании ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 каждый имеет право на медицинскую помощь. Частью 2 данной статьи предусмотрено, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования. Право на медицинскую помощь иностранных граждан, проживающих и пребывающих на территории Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и соответствующими международными договорами Российской Федерации. Лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, пользуются правом на медицинскую помощь наравне с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. Часть 5 данной статьи предусматривает, что пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации. Статьёй 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 предусмотрено, что при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача. Согласно части 2 данной статьи для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том Часть 7 статьи 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 предусматривает, что при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации. В соответствии со ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская организация обязана в том числе информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях; информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации. При проведении проверки наличия у ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» официального сайта в сети «Интернет» установлено, что ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» своего официального сайта в сети «Интернет» не имеет. Информация об учреждении размещена на интернет-сайте Министерства здравоохранения Забайкальского края, а именно, имеются сведения о месте расположения учреждения (указан адрес учреждения), адресе электронной почты, Ф.И.О. главного врача ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» и телефон. Иной информации не содержится. На интернет-сайте муниципального казённого учреждения Администрации муниципального района «Шелопугинский район» информация о ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» отсутствует. Отсутствие доступа к информации о медицинских работниках ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница», об их уровне образования и квалификации, нарушает права граждан на доступ к обязательной информации, на выбор врача (врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении конституционных прав граждан на охрану здоровья граждан и качественную медицинскую помощь со стороны ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница». В связи с чем, прокурор просит признать бездействие ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» незаконным, обязать ответчика в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу создать в сети «Интернет» официальный сайт учреждения и обязать информировать граждан через официальный сайт учреждения о медицинских работниках учреждения, об их уровне образования и квалификации. В судебном заседании помощник прокурора Константинов П.В. поддержал исковые требования в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика – исполняющая обязанности главного врача ГУЗ «Шелопугинская ЦРБ» - Оболонская М.В., действующая на основании прав по должности, в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объёме, о чём представила суду письменное заявление. Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства и, оценив все в совокупности с действующим законодательством, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст.ст. 7, 41 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. На основании статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 каждый имеет право на медицинскую помощь. Часть 5 данной статьи предусматривает, что пациент имеет право на выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-Ф3. Часть 7 статьи 21 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-Ф3 предусматривает, что при выборе врача и медицинской организации гражданин имеет право на получение информации в доступной для него форме, в том числе размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о медицинской организации, об осуществляемой ею медицинской деятельности и о врачах, об уровне их образования и квалификации. В судебном заседании установлено, по результатам проверки, проведенной прокуратурой Шелопугинского района в части соблюдения требований законодательства об основах охраны здоровья граждан (надлежащего информирования населения об учреждении здравоохранения), ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» своего официального сайта в сети «Интернет» не имеет. Информация об учреждении размещена на интернет-сайте Министерства здравоохранения Забайкальского края, а именно, имеются сведения о месте расположения учреждения (указан адрес учреждения), адресе электронной почты, Ф.И.О. главного врача ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» и телефон. Иной информации не содержится. На интернет-сайте муниципального казённого учреждения Администрации муниципального района «Шелопугинский район» информация о ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница» отсутствует (л.д. 10, 11). В соответствии со ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ медицинская организация обязана, в том числе информировать граждан о возможности получения медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях; информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети "Интернет", об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница», выразившееся в отсутствие доступа к информации о медицинских работниках ГУЗ «Шелопугинская центральная районная больница», об их уровне образования и квалификации и возложении обязанности на ответчика в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу создать в сети «Интернет» официальный сайт учреждения, информировать граждан через официальный сайт учреждения о медицинских работниках учреждения, об их уровне образования и квалификации. Установленный прокурором срок для создания в сети «Интернет» официального сайта учреждения, суд также находит достаточным. Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, т.е. в сумме 4000 рублей 00 копеек. Однако, представитель ответчика Оболонская М.В. ходатайствует об уменьшении размера государственной пошлины в связи с затруднительным финансовым положением, и поэтому, суд, соглашаясь с доводами ответчика, считает возможным снизить размер государственной пошлины в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ до 200 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Шелопугинского района, удовлетворить. Признать бездействие государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница», незаконным. Обязать государственное учреждение здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» в трёхмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу создать в сети «Интернет» официальный сайт учреждения. Обязать государственное учреждение здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» информировать граждан через официальный сайт учреждения о медицинских работниках учреждения, об их уровне образования и квалификации. Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Шелопугинская центральная районная больница» государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей в бюджет муниципального района «Шелопугинский район». Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, либо апелляционного представления через Шелопугинский районный суд. Судья Шелопугинского районного суда А.Ю.Миронова Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2012 года Судья Шелопугинского районного суда А.Ю.Миронова Копия верна Судья Шелопугинского районного суда А.Ю.Миронова
числе по территориально-участковому принципу, не чаще чем один раз в год
(за исключением случаев изменения места жительства или места пребывания
гражданина). В выбранной медицинской организации гражданин осуществляет выбор не чаще чем один раз в год (за исключением случаев замены медицинской организации) врача-терапевта, врача-терапевта участкового, врача-педиатра, врача-педиатра участкового, врача общей практики (семейного врача) или фельдшера путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации.