Постановление

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ

Дело № 5-1/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

28 января 2011 года с. Шелопугино

Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Толстова И.А.

при секретаре Граниной Н.В.,

с участием прокурора Иванова Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Заниной Ларисы Александровны, <дата обезличена> года рождения, уроженки <адрес обезличен>, <данные изъяты>, проживающей в <адрес обезличен>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

у с т а н о в и л:

Занина Л.А. <дата обезличена> года зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В аренде у индивидуального предпринимателя Заниной Л.А. на основании договора № <№ обезличен> от <дата обезличена> года находится помещение здания кафе «Надежда», а именно торговый зал площадью 53,8 кв.м., кухня – 45, 4 кв.м., принадлежащее Крестьянскому фермерскому хозяйству «Надежда». Используется данное помещение Индивидуальным предпринимателем Заниной Л.А. под кафе «Надежда». 14 декабря 2010 года в ходе проверки проведенной прокуратурой Шелопугинского района совместно со специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинским, Газимуро-Заводском районах <ФИО свидетеля 1 обезличено> в кафе «Надежда», расположенном по адресу: <адрес обезличен>, было установлено нарушение действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

По данному факту прокурором Шелопугинского района было вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Заниной Л.А..

В судебном заседании Занина Л.А. пояснила, что с постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении не согласна. На момент проверки 14 декабря 2010 года кафе не работало, было закрыто на ремонт с 8 декабря по 20 декабря 2010 г.. Вывески на двери о том, что кафе закрыто не было. Ни в какие организации о том, что кафе закрывается на ремонт она не сообщала. 14 декабря 2010 г. она вместе с <ФИО свидетеля 4 обезличено> находилась в г. Чита, уезжала за стройматериалами, поэтому при проверке кафе её не было. Здание ею было взято в аренду в октябре 2010 года в не отремонтированном состоянии, что требует вложение денег, в связи, с этим ремонт делается постепенно. На момент проверки сливная труба, ведущая к раковине, перемерзла, поэтому была разобрана. В настоящее время раковина в рабочем состоянии, умывальник оборудован. Мусорные баки на момент проверки уже были промаркированы. Сливная емкость закопана, сейчас зима, поэтому дезинфицировать её нет необходимости. Действительно на территории кафе имеется мусор, но он, как правило, состоит из бутылок и вывозить его регулярно, у неё нет средств. В кафе работает одна, поэтому физически не успевает все сделать, но антисанитарных условий в кафе нет. 14 декабря в кафе находилась <ФИО свидетеля 3 обезличено>, которая присматривала за кафе в их отсутствие. Последний раз ремонт, т.е. побелка кухни, проводилась в 2009 году. Грязная посуда была оставлена не посетителями, а её родственниками после завтрака. Одноразовая посуда повторно не используется, а одноразовые стаканчики сушились, для дальнейшего использования под рассаду. Все предписания, можно будет устранить только весной, когда на улице станет тепло. Действительно на территории кафе находятся собаки и содержатся свиньи, но они находятся от здания кафе на приличном расстоянии. Вход в офис, в котором проживает <ФИО свидетеля 4 обезличено> проходит через коридор, не через кухню и не зал кафе.

Прокурор Шелопугинского района Иванов Р.А. в судебном заседании дал пояснения, аналогично изложенным в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, дополнив, что проверка была вызвана многочисленными жалобами жителей села, организаций, в том числе ОВД об антисанитарных условиях в кафе «Надежда». В ходе проверки были выявлены нарушения санитарных правил указанные в акте проверки и в справе специалиста-эксперта Роспотребнадзора <ФИО свидетеля 1 обезличено>. Информации о том, что кафе «Надежда» закрыто на ремонт не было. Согласно п.4 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.08.1997 г. № 1036 в случае временного приостановления оказания услуг исполнитель обязан своевременно предоставить потребителю информацию о дате и сроках приостановления своей деятельности. В связи с чем следует вывод, о том что кафе на тот момент работало.

Как видно из актов проверки кафе «Надежда», предписаний Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений санитарных правил, а также постановлений о наложении административного наказания на прежнего владельца кафе - главу КФХ «Надежда» Занину Г.М., что на протяжении 2010 года нарушения санитарных правил в кафе «Надежда» как были, так они и продолжаются. Семена владельца «Кафе» положение не изменила. Устранение выявленных нарушений санитарных правил в кратчайшие сроки не возможно, и представляет опасность для посетителей кафе, в связи с этим просит назначить наказание в виде приостановления деятельности кафе «Надежда» на 90 суток.

Свидетель <ФИО свидетеля 1 обезличено> в судебном заседании пояснила, что она работает специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинским, Газимуро-Заводском районах. 14 декабря 2010 года при проверке здания кафе «Надежда», было установлено нарушение требований санитарных правил. Из общей обстановки было видно, что 13 декабря 2010 года кафе работало, поскольку 14 декабря на момент проверки на столах была грязная посуда, оставшаяся после работы в ночное время, на барной стойке стояли бутылки со спиртными напитками с ценниками, в холодильнике был запас продуктов, что свидетельствует о том, что бар не был закрыт на ремонт. В ходе проверки были обнаружены нарушения санитарных правил, которые отражены в справке по итогам проверки от 14.12.2010 г.. Кафе находилось в антисанитарном состоянии, ремонт давно не проводился; нарушено товарное соседство при хранении продуктов; не был оборудован умывальник полотенцем и мылом; отходы хранились в ведрах без крышек; столы захламлены. В кафе находится жилое помещение без отдельного входа и выхода. Отходы и мусор находится в баках во дворе, которые регулярно не убираются; нет общественного туалета. Ранее в течение 2010 года не раз были даны предписания о нарушении санитарных правил в кафе «Надежда» прежней хозяйке <ФИО свидетеля 4 обезличено> и об их устранении, не раз она привлекалась к административной ответственности, но условия в кафе до настоящего времени не изменились. При новом владельце - Заниной Л.А. в кафе «Надежда» те же антисанитарные условия.

Свидетель <ФИО свидетеля 4 обезличено> суду пояснила, что действительно <дата обезличена> она с Заниной Л.А. находилась в <адрес обезличен>, кафе в этот период времени было закрыто на ремонт, и дала пояснения аналогичные пояснениям Заниной Л.А.

Свидетель <ФИО свидетеля 3 обезличено> суду пояснила, что <дата обезличена> по просьбе Заниной Л.А. она находилась в кафе «Надежда». В это время в кафе пришли с проверкой: помощник прокурора, представитель Роспотребнадзора <ФИО свидетеля 1 обезличено> и пожарник. Они представились и стали осматривать помещение. Во время проверки ей показывали выявленные нарушения. По итогам проверки был составлен акт, в котором она расписалась. Здание кафе было закрыто на ремонт с 8 декабря по <дата обезличена>. Вывески о том, что кафе закрыто не было. При проверке было выявлено, что на столах грязная посуда, которая осталась после завтрака хозяев, раковина была разобрана, так как перемерзла сливная труба. Действительно хлеб лежал в коробках, отходы хранились в ведре без крышек. Одноразовые стаканчики помыла она под рассаду. В комнате, которая приспособлена под офис, проживает <ФИО свидетеля 4 обезличено>, она и охраняет кафе.

Виновность Заниной Л.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается показаниями самой Заниной Л.А., показаниями свидетелей <ФИО свидетеля 1 обезличено>, <ФИО свидетеля 4 обезличено>, <ФИО свидетеля 3 обезличено>, заключением прокурора Иваново Р.А., а также представленными суду письменными материалами дела.

Так, согласно ст. 1 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Как видно из свидетельства от <дата обезличена> Занина Л.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д.36).

На основании договора аренды <№ обезличен> от <дата обезличена>, заключенного между Крестьянским фермерским хозяйством «Надежда» и Заниной Л.А., последней предоставлено в аренду помещение здания кафе «Надежда», а именно торговый зал площадью <данные изъяты> кв.м., кухня – <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес обезличен> (л.д. 30-31).

Из акта проверки соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 14 декабря 2010 года (л.д.10-11) усматривается, что в кафе «Надежда» индивидуального предпринимателя Заниной Л.А.., расположенном по адресу: <адрес обезличен>, при проверки выявлены следующие недостатки:

- санитарные правила в хозяйственных помещениях не соблюдаются;

- процедура уведомления о начале работы не соблюдена;

- на витрине стоят товары с ценниками, на входе нет вывески информирующей о том, что кафе закрыто.

- в холодильнике хранятся колбасные изделия в количестве 3 палок, сыр, масло, также заготовленный салат, который упакован в полиэтилен и хранятся совместно с сырыми продуктами;

- на столе для сырого мяса, хранится упакованная в полиэтиленовый пакет рыба теша, производственные столы захламлены;

- генеральная уборка помещения не проводилась;

- производится мойка одноразовой посуды;

- урны отсутствуют;

- под жилое помещение приспособлена одна из комнат, в которой проживает <ФИО свидетеля 2 обезличено>. Выход и вход от жилой части здания не изолированы;

- на территории кафе содержатся домашние животные;

- отсутствует общественный туалет;

- программа производственного контроля отсутствует.

Согласно справки специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинским, Газимуро-Заводском районах <ФИО свидетеля 1 обезличено> от 14 декабря 2010 года (л.д.26-27) при проверке предприятия общественного питания «Надежда», принадлежащем Заниной Л.А. выявлены следующие нарушения требований Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»:

1. В организации общественного питания размещено жилое помещение, на прилегающей территории осуществляется содержание животных (п.2.5. СП 2.3.6.1079-01);

2. Для сбора мусора и пищевых отходов на территории установлены железные бочки, без крышек, не промаркированы. Площадка для свора мусора и пищевых отходов твердым покрытием не оборудована. Отсутствует выгребная яма, с сеткой для улавливания мусора. Отходы сливаются в бочку, емкости не очищены, не обрабатываются дезинфицирующими средствами ( п.2.6 СП 2.3.6.1079-01);

3. Территория организации не благоустроена, находится в неудовлетворительном состоянии, захламлена (п.2.8 СП 2.3.6.1079-01);

4. Организация общественного питания оборудована системой внутреннего водопровода. Забор воды осуществляется из емкости для воды, закачивается в водонагреватель, подается к раковинам. На момент проверки раковины для мытья посуды в неисправном состоянии, не вымыты, грязные (п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 );

5. На момент проверки отсутствуют необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, умывальник не оборудован мылом и полотенцем, находится в антисанитарном состоянии (п.4.1. СП 2.3.6.1079-01);

6. Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон грязные (п.4.17 СП 2.3.6.1079-01);

7.В течение 3-х лет не проводился ремонт производственных и вспомогательных помещений (окраска потолков и стен) (п.5.5 СП 2.3.6.1079-01);

8. Стены складского помещения на высоту 1,7 м. не окрашены (п. 5.6. СП 2.3.6.1079-01);

9. На момент проверки (15 ч. 40 мин.) производственный цех и вспомогательные помещения находятся в неудовлетворительном состоянии. Помещение не убрано после работы в ночное время, на столе обнаружены остатки пищи, грязная посуда. В моечной грязная посуда. Помещение не подвергалось текущей уборке с применением дезинфицирующих средств (п.5.11 СП 2.3.6.1079-01);

10. Генеральная уборка помещений не проводилась. Стены в моечной комнате грязные (п.5.12 СП 2.3.6.1079-01);

11. Отдельный инвентарь для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений не выделен (п.5.13 СП 2.3.6.1079-01);

12. На момент проведения проверки производственные столы и технологическое оборудование находится в неудовлетворительном состоянии ( п.6.4. СП 2.3.6.1079-01);

13. Разделочные ножи и доски хранятся навалом (п.6.6. СП 2.3.6.1079-01);

14. Чистые столовые приборы не подвергаются прокаливанию, хранятся ручками вниз (п.6.18 СП 2.3.6.1079-01);

15. Продукты хранятся с нарушением принятой классификации. Нарушается товарное соседство при хранении скоропортящейся продукции (п.7.11 СП 2.3.6.1079-01);

16. Хлеб хранится в коробке (п.7.26 СП 2.3.6.1079-01);

17. Обнаружено хранение готового блюда (салата) в холодильнике (п.9.5 СП 2.3.6.1079-01);

18. Отсутствует журнал оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (п.9.1 СП 2.3.6.1079-01);

19. Обнаружено повторное использование одноразовой посуды (одноразовые стаканчики хранятся в моечной и подвергаются просушке на грязной трубе, через которое осуществляется отопление помещения) (п.9.7 СП 2.3.6.1079-01);

20. На момент проверки отходы собраны в ведро без крышки, хранятся при комнатной температуре (9.13 СП 2.3.6.1079-01);

21. Необходимая документация не ведется (п.15.1 СП 2.3.6.1079-01).

Также прокурором для сведения были представлены акты проверки кафе «Надежда», предписания Роспотребнадзора об устранении выявленных нарушений санитарных правил, а также постановления о наложении административного наказания на прежнего владельца кафе - главу КФХ «Надежда <ФИО свидетеля 4 обезличено>, из которых следует, что практически все указанные выше нарушения санитарных правил в кафе «Надежда» имели место и при прежнем владельце, и до настоящего времени не устранены.

Пояснения Заниной Л.А. о том, что в период с 8 декабря 2010 года по 20 декабря 2010 года кафе «Надежда» было закрыто на ремонт, в связи с чем были выявлены указанные нарушения, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Позицию правонарушителя Заниной Л.А. суд признает, как желание избежать ответственности за содеянное.

Согласно п.4 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ 15.08.1997 г. № 1036 режим работы исполнителя - организации иной организационно-правовой формы, а также индивидуального предпринимателя устанавливается ими самостоятельно. В случае временного приостановления оказания услуг (для проведения плановых санитарных дней, ремонта и в других случаях) исполнитель обязан своевременно предоставить потребителю информацию о дате и сроках приостановления своей деятельности.

Контроль за соблюдением указанных Правил осуществляют федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, на которые возложены функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Как видно из показаний самой Заниной Л.А., а также показаний свидетелей <ФИО свидетеля 1 обезличено>, <ФИО свидетеля 4 обезличено>, <ФИО свидетеля 3 обезличено> вывески о том, что кафе закрыто на ремонт не было, в соответствующие организации о закрытии кафе на период проведения ремонта также сообщения не направлялись.

Оценивая показания свидетелей <ФИО свидетеля 4 обезличено>, а также <ФИО свидетеля 3 обезличено>, суд учитывает, что <ФИО свидетеля 4 обезличено> приходится матерью Заниной Л.А., а <ФИО свидетеля 3 обезличено> - подругой правонарушителю, а также проживает у неё (Заниной Л.А.). В связи с этим, показания данных свидетелей в той части, что кафе в период с 8 декабря по 20 декабря 2010 года находилось на ремонте и не работало, даны с целью помочь Заниной Л.А. избежать административной ответственности.

Кроме того, из пояснений самого правонарушителя Заниной Л.А. видно, что указанные в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении нарушения санитарных правил до настоящего времени все не устранены, несмотря на то, что в настоящий момент кафе «Надежда» работает.

При таких обстоятельствах в действиях Заниной Л.А. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие наказание, а также личность Заниной Л.А., которая ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Заниной Л.А. судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 6.6. 23.1., 29.9., 29.10., 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать Индивидуального предпринимателя Занину Ларису Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Надежда» на 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней с момента его вынесения.

Копия верна

Судья: И.А. Толстова