Дело № 12-4\2011

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Шелопугино 01 ноября 2011 года

Судья Шелопугинского районного суда Забайкальского края Толстова И.А.,

при секретаре Ивановой А.Ю.,

с участием защитника Белоголова А.А., действующего на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>,

представителя Госохотслужбы Забайкальского края Баринова С.А., действующего на основании доверенности <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Алешкова В.А. на постановление руководителя Государственной службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края (Госохотслужбы Забайкальского края) <ФИО> от 22 августа 2011 года № 705 о привлечении Алешкова В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением руководителя Госохотслужбы Забайкальского края <ФИО> от 22 августа 2011 года № 705 Алешков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), а именно в том, что 10 августа 2011 года в 23.00 часов последний находился в охотничьих угодьях ЗабКОООиР Шелопугинского района с незарегистрированным в ОВД нарезным охотничьим оружием кустарного производства, калибра <данные изъяты>., без документов на право охоты (разрешения на право добычи охотничьих ресурсов, охотбилета, путёвки), что приравнивается к производству охоты и влечёт административную ответственность. То есть нарушил п.п. 1,8,12,22.4,92 Типовых правил охоты РСФСР. За совершение данного административного правонарушения Алешков В.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Алешков В.А. подал жалобу, в которой просит постановление руководителя Госохотслужбы Забайкальского края <ФИО> от 22 августа 2011 года № 705 отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения. Ссылаясь на то, что в указанном месте с оружием не находился. Кроме того постановление вынесено с нарушениями КоАП РФ, а именно в протоколе об административном правонарушении он не расписывался, копия протокола ему не вручалась, о времени и месте рассмотрения дела не уведомлялся и дело было рассмотрено в его отсутствие. Также, должностным лицом был применён правовой акт, не имеющий законной силы, а именно п.п. 1,8,12,2.4,92 Типовых правил охоты в РСФСР.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Алешков В.А., будучи надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела по жалобе, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, указав, что доверяет его интересы представлять Белоголову А.А..

В судебном заседании защитник Белоголов А.А., действующий на основании доверенности от <ДД.ММ.ГГГГ>, поддержал доводы жалобы Алешкова В.А., просит постановление руководителя Госохотслужбы Забайкальского края <ФИО> от 22 августа 2011 года № 705 отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения. Ссылаясь на то, что в указанном месте Алешков В.А. не находился. Кроме того постановление вынесено с нарушениями КоАП РФ, а именно в протоколе об административном правонарушении Алешков В.А. не расписывался, копия протокола ему не вручалась, о времени и месте рассмотрения дела не уведомлялся и дело было рассмотрено в его отсутствие. Также, должностным лицом был применён правовой акт, не имеющий законной силы, а именно п.п. 1,8,12,2.4,92 Типовых правил охоты в РСФСР, поскольку в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 10.01.2009 № 18 «О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты» утверждены Правила добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, которые регулируют правовые отношения в сфере охоты на диких зверей.

Представитель Госохотслужбы Забайкальского края Баринов С.А., действующий на основании доверенности <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> суду пояснил, что 10.08.2011 года в 23.00 совместно с сотрудником <ФИО 2> и егеря <ФИО 1>, которые и были понятыми, была остановлена автомашина <данные изъяты> гос.номер <№> Алешков В.А. находился на пассажирском сиденье, а за рулём был его сын. Было предложено предоставить машину для осмотра. В ходе осмотра было обнаружено нарезное ружьё кустарного производства, калибра <данные изъяты>.. Алешков пояснил, что ружьё не его и ему не известно, кому оно принадлежит. В связи с тем, что Алешков В.А. находился с незарегистрированным ружьем и без разрешения, на территории, которая относится к охотничьим угодьям, поэтому были нарушены Типовые правила охоты РСФСР, 1988 года. Протокол об административном правонарушении Алешков В.А. отказался подписывать и ушел. Протокол изъятия был составлен уже в отсутствие Алешкова В.А.. Протокол об административном правонарушении Алешкову В.А. не вручался, т.к. он отказался его подписывать, и не направлялся ему по почте. Считает, что о рассмотрении материала Алешков В.А. был извещён, поскольку об этом ему говорили при составлении протокола, о чём имеется запись в протоколе об административном правонарушении.

Свидетель <ФИО 1> суду показал, что работает егерем, в августе 2011 года он, Баринов С.А. и <ФИО 2> выехали в рейд. В пади Туров встретили автомашину <данные изъяты>». <ФИО 2> остановил машину. В машине находились люди, белее двух человек. Из машины вышел только Алешков В.А.. Было предложено предоставить машину для осмотра, и в ходе осмотра было обнаружено, нарезное ружьё кустарного производства. Были составлены протокол об административном правонарушении и протокол изъятия, в которых Алешков отказался расписаться. Он и <ФИО 2> были понятыми, права им разъяснялись и они расписались в обоих протоколах, о том, что Алешков А.В. отказался их подписывать.

Заслушав защитника Белоголова А.А., представителя Госохотслужбы Забайкальского края Баринова С.А., свидетеля <ФИО 1>, проверив материалы дела об административном правонарушении и обсудив доводы жалобы, считаю постановление руководителя Госохотслужбы Забайкальского края <ФИО> от 22 августа 2011 года № 705 подлежащим отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, нарушение правил охоты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2011 года госинспектором Госохотслужбы Бариновым С.А. был составлен протокол об административном правонарушении <№> в отношении Алешкова В.А. за то, что он 10 августа 2011 года в 23.00 часов находился в пади Туров-Глубокая на территории, закрепленной за ЗабКОООиР Шелопугинского района с незарегистрированным в ОВД нарезным охотничьим оружием кустарного производства, калибра <данные изъяты>., без документов на право охоты (разрешения на право добычи охотничьих ресурсов, охотбилета, путёвки), что приравнивается к производству охоты и влечёт административную ответственность, тем самым нарушил п.п. 1,8,12,22.4,92 Типовых правил охоты РСФСР.

Постановлением руководителя Госохотслужбы Забайкальского края <ФИО> от 22 августа 2011 года № 705 Алешков В.А. был подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, а именно за нарушение п.п. 1,8,12,22.4,92 Типовых правил охоты РСФСР.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении административного дела руководитель Госохотслужбы Забайкальского края <ФИО>, пришел к выводу о доказанности вины Алешкова В.А. в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ. Однако данный вывод нельзя признать законным и обоснованным. Поскольку признавая наличия в действиях Алешкова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ, были допущены нарушения фундаментальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, которые повлияли на законность вынесенного постановления.

Так в силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ, должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов административного дела усматривается, что лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Алешков В.А., не был извещён о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом. В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о направлении ему извещения и о надлежащем его извещении. Кроме того согласно протокола судебного заседания от 11.10.2011 года Ингодинского районного суда г. Читы, представитель Госохотслужбы Забайкальского края <ФИО 3> пояснил, что Алешков о дне, месте и времени рассмотрения дела извещён не был.

Суд считает, что отметка в протоколе об административном правонарушении, о том, что Алешков В.А. извещён о том, что дело будет рассмотрено 22 августа 2011 года в 10.00 часов не является надлежащим извещением его о времени и месте рассмотрения дела, кроме того в протоколе отсутствие подпись самого Алешкова В.А.. Как пояснил Баринов С.А. протокол Алешкову не зачитывался, копия протокола Алешкову В.А. не вручалась и по почте не направлялась.

Согласно ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В нарушение указанной нормы Алешкову В.А. не была вручена копия протокола об административном правонарушении.

Дело об административном правонарушении в отношении Алешкова В.А. также было рассмотрено в его отсутствие.

Таким образом, при рассмотрении административного дела в отношении Алешкова В.А. должностное лицо - руководитель Госохотслужбы Забайкальского края <ФИО> существенно нарушил положения ст. 25.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, руководителем Госохотслужбы Забайкальского края <ФИО>, были нарушены права лица в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Алешкова В.А., что является нарушением фундаментальных требований КоАП РФ и является основанием для отмены постановления руководителя Госохотслужбы Забайкальского края <ФИО> от 22 августа 2011 года № 705.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая положения ст. 4.5 и п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело в отношении Алешкова В.А. может быть возвращено на новое рассмотрение в Госохотслужбу Забайкальского края, должностному лицу, полномочному рассматривать данное дело.

При таких обстоятельствах постановление руководителя Госохотслужбы Забайкальского края <ФИО> от 22 августа 2011 года № 705 о привлечении Алешкова В.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 8.37 КоАП РФ и наложении на него взыскания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, нельзя признать законным, а, следовательно, оно подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение, в орган, полномочный рассматривать данное дело по существу.

В связи с тем, что, постановление отменяется в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, остальные доводы, изложенные в жалобе, подлежат всесторонней и должной проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление руководителя Государственной службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Забайкальского края (Госохотслужбы Забайкальского края) <ФИО> от 22 августа 2011 года № 705, которым Алешков В.А. подвергнут административному взысканию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей – отменить, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вернуть дело в отношении Алешкова В.А. в Госохотслужбу Забайкальского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: И. А. Толстова