РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации Дело № 2-101/11 г.
ст-ца Шелковская 11 апреля 2011 года
Шелковской районный суд ЧР в составе:
Председательствующего судьи ФИО1,
заявителя ФИО10,
с участием заинтересованных лиц -
помощника прокурора ... ЧР Кукуева З,
представителя администрации ... ЧР Байракова А.,
при секретаре ФИО2
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО10 о признании незаконными действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
Установил:
Прокуратурой Шелковского района ЧР, по обращению ФИО10 о невыплате ему компенсации за полное разрушение домовладения, которое произошло в результате землетрясения, имевшего место 11.10.2008 года проведена проверка, где установлено, что после землетрясения в октября 2008 года, была создана специальная комиссия, которая с выездом на место установила, что жилой дом в ... по ... Номер обезличен, ... ЧР, в котором проживает заявитель ФИО10 требует только частичной разборки, т.е. полного разрушения комиссией не установлено.
... в своем письме разъяснено ФИО10, что в соответствии с распоряжением Правительства ЧР № 213-р от 27.05.2009г. администрации районов ЧР осуществляют выплату денежных средств пострадавшим гражданам в соответствии со списком граждан на получение единовременной материальной помощи, согласно приложению (из расчета 5 тысяч рублей на каждого члена семьи, но не более 25 тысяч рублей на семью), в соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен «О порядке выдачи бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».
Из копии акта от 22.10.2008 года без номера и без подписи владельца дома ФИО10 усматривается, что необходима частичная разборка дома по ... Номер обезличен в ..., .... В акте присутствуют подписи председателя комиссии - первого заместителя главы администрации ... ЧР ФИО5 и членов комиссии - начальника отдела архитектуры и строительства администрации ... ЧР ФИО4, главы администрации ... ФИО3
ФИО10 в своем заявлении указывает, что комиссия из администрации района в составе нескольких человек приехали к нему домой, осмотрели дом, сфотографировали, сказали ему, что дом подлежит восстановлению и что ему будет выдан сертификат на приобретение жилья. Никаких документов, в том числе актов, указанной комиссией ему представлено не было и, он нигде не расписывался. В 2009 году ему выдали единовременное пособие в размере 20 тысяч рублей, по 5 тысяч на каждого члена семьи. Каждый раз, когда он приезжал в администрацию района, его уверяли, что он скоро получит сертификат на приобретение жилья.
В судебном заседании ФИО10 показал, что в настоящее время при его обращении в администрацию ... ЧР, с просьбой о выдачи сертификата на жилье, ему выдали акт от 22.10.2008г. о необходимости частичной разборки его дома и сообщили, что он уже получил единовременную пособию в размере 20 тысяч рублей. О составлении данного акта ему не было известно и на основании этого акта его не включили в список нуждающихся в получении сертификата на жилье. Он обращался в прокуратуру района, однако, его обращение не-дало результатов.
ФИО10 считая, что проверкой прокуратуры ... ЧР и действиями администрации ... ЧР по не включению его в список нуждающихся в жилье нарушены его законные права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ, просит отменить и признать незаконными действия указанных государственного и муниципального органов власти, обязав администрацию района включить его в список лиц, домовладение которых подверглось полному разрушении, в результате землетрясения 11.10.2008г. и, с включением в списки всех членов его семьи.
Свидетели, ФИО7и ФИО6 допрошенные по ходатайству заявителя, показали, что они видели и подтверждают, что дом, в котором проживает семья ФИО10 после землетрясения был непригоден к проживаю.
Заинтересованные лица;-
Помощник прокурора ... ЧР Кукуев З. показал, что прокуратурой района по обращению гр. ФИО10, была проведена проверка по факту невыплаты ему компенсации за полное разрушение домовладения, в результате землетрясения. Проверкой было установлено и дано разъяснение ФИО10 о том, что согласно распоряжения Правительства ЧР № 213-р от 27.05.2009г. пострадавшим от землетрясения оказывается единовременная материальная помощь. Указанным распоряжением выплаты, каких либо иных компенсаций кроме единовременной материальной помощи не предусмотрено.
Представитель администрации Байраков А. показал, что он работает юристом администрации, и пояснил, что после землетрясения имевшего место 11.10.2008г. администрацией района была создана комиссия по ликвидации и установлению ущерба причиненного в результате землетрясения. Комиссией в составе заместителя главы администрации ... ЧР, начальника отдела архитектуры и строительства администрации и главы администрации ... был составлен акт о необходимости частичной разборки дома в ... по ... Номер обезличен, в котором проживает ФИО10 А. со своей семьей. ... был представлен список граждан пострадавших в результате землетрясения для оказания государственной помощи руководству ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЧР» и, решение о включении пострадавших в списки лиц, домовладение которых подлежит полному восстановлению, принималось именно указанной дирекцией. ФИО10 была выплачена единовременная материальная помощь, из расчета 5 тысяч на одного члена семьи, а всего в размере 20 тысяч рублей.
Допрошенные по ходатайству представителя администрации свидетели показали;
Начальник отдела архитектуры и строительства администрации ... ЧР ФИО4 показала, что она в составе комиссии выезжала в .... Они проводили осмотр дома ФИО10 и, ими было установлено частичное разрушение дома, а именно разрушена пристройка к дому, в виде коридора. Разговора о сертификате на жилье не было и, тогда никто не знал, что будут выдаться сертификаты пострадавшим.
Начальник службы ГУ ЧС ФИО8 дал суду аналогичные показания.
Глава администрации ..., ... ЧР ФИО9 показал, что данное домовладение находится на балансе ПУЖКХ ... ЧР, а ФИО10 проживает в нем на основании договора социального найма и не является собственником дома. Согласно выписки из похозяйственной книги, на 11.10.2008г. по адресу ... Номер обезличен в ... было зарегистрировано три человека и один несовершеннолетний ребенок, в совокупности четыре человека.
Суд, выслушав заявителя и заинтересованных лиц, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:-
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, в соответствии со ст. 255 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В судебном заседании установлено, что в ходе рассмотрения и проведения проверки по обращению ФИО10, прокуратурой ... ЧР по факту невыплаты ему компенсации за полное разрушение домовладения, в результате землетрясения 11.10.2008г., законные права и свободы ФИО10 не нарушались. Обращение ФИО10 было принято прокуратурой, и проведена проверка с истребованием из администрации ... необходимых документов. По результатам проверки обращения, ФИО10 был дан ответ, в виде разъяснения, с правом, на обращение в суд с жалобой, в случае несогласия с решение прокуратуры.
По данному требованию ФИО10 суд, считает, что при рассмотрении обращения в пределах своих полномочий и, данным разъяснением от 05.03.2011г. За №39-20лс-2011 прокуратурой ... ЧР законные права и свободы ФИО10 не нарушены.
По вопросу о признании действий администрации ... ЧР выразившихся в не включении ФИО10 в списки лиц, домовладения которых подверглись полному разрушению, в результате землетрясения 11.10.2008г. незаконными установлено, что 27.10.2008г. администрацией ... ЧР представлены в ГУП «Дирекция по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории ЧР» списки пострадавших ... ЧР, в результате землетрясения в октябре 2008 года для оказания государственной помощи. В данные списки был включен и ФИО10, но так как в акте обследования жилого дома по ... № 30 в ..., ... ЧР в котором проживает ФИО10 со своей семьей установлена необходимость только частичной разборки дома, ему была выделена единовременная материальная помощь, в размере 20 тысяч рублей, из расчета по 5 тысяч рублей на каждого члена семьи, в соответствии с распоряжением Правительства ЧР № 213-р от 27.05.2009г.
Суд, считает, что по данному требованию ФИО10, администрация ... ЧР действовала в пределах своих полномочий и, его законные права и свободы их действиями нарушены не были.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 254-258, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Отказать в удовлетворении заявления ФИО10 Али Хумайдовича о признании незаконными действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, выразившиеся в не включении его в списки лиц, домовладения которых подверглись полному разрушению, в результате землетрясения имевшего место 11 октября 2008 года.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд ЧР в течение 10 суток со дня его вынесения.
ФИО11 ФИО1