Дело № 2-1226/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колыванова С.М,
при секретаре Салюковой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щелковского городского прокурора действующему в интересах Мазун ФИО9 и Мазун ФИО10 к ... об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Щелковский городской прокурор действующий в интересах Мазун Л.А. и Мазун Т.А. обратился в Щелковский городской суд с иском к администрации ... об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование иска указал, что семья ФИО2 постоянно проживает в комнатах Номер обезличен и Номер обезличен дома Номер обезличен по ... ... ... области. Актом Номер обезличен районной комиссии по определению непригодности жилых домов и жилых зданий для постоянного проживания от Дата обезличена года дом, в котором проживает семья ФИО2, признан непригодным для проживания. Указанный акт утвержден распоряжением ... района Номер обезличенр. Решения о необходимости и возможности проведения капитального ремонта либо реконструкции дома Номер обезличен в ..., межведомственной комиссией по определению непригодности жилых домов и жилых зданий для постоянного проживания принято не было. Также указанный дом был включен в районную целевую программу «... на Номер обезличен годы», утвержденную решением ... ... Номер обезличен от Дата обезличена года. В соответствии с данной программой дом Номер обезличен планировалось снести в Номер обезличен году как ветхий жилой дом, что указано в Приложении Номер обезличен. Однако в указном году дом не был снесен и жители дома не были переселены в иное благоустроенное жилье, что свидетельствует о невыполнении программы в этой части. Решением ... Номер обезличен от Дата обезличена года, решение «Об утверждении районной целевой Программы «... на Номер обезличен годы» утратило силу. Иные планы либо программы переселения граждан из ветхого жилья в другое благоустроенное органами местного самоуправления не принимались. Дата обезличена года ... проведена проверка состояния дома Номер обезличен по ..., в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований по использованию, содержанию, технической эксплуатации жилого дома. Проверкой ... от Дата обезличена года выявлены нарушения обязательных требований по использованию, содержанию, технической эксплуатации жилого фонда. Постановлением ... Номер обезличен от Дата обезличена года дом Номер обезличен по ... ... ... был передан в ведение городскому поселению Щелково, в связи, с чем обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения возложена на администрацию городского поселения Щелково. Просит обязать администрацию городского поселения Щелково предоставить Мазун Л.А. и Мазун Т.А. жилое помещение по договору социального найма.
В судебном заседании Щелковский городской прокурор поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что жилой дом, где проживает семья Мазун, не пригоден для проживания, занимаемые истцами жилые помещения - комнаты Номер обезличен, Номер обезличен также не пригодны для проживания.
Истица Мазун Л.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Истица Мазун Т.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - ... по доверенности (л.д. 94 ) Раманаускене Н.А., иск не признала. Пояснила, что жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях. Семья Мазун на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда не состоит, ответчик не имеет законных оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма. До Дата обезличена года, когда вступил в силу новый Жилищный кодекс РФ, и когда законодательство не требовало признания граждан малоимущими, семья Мазун на основании ... Номер обезличен от Дата обезличена года могла встать на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, как семья, проживающая в жилом доме, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям. На основании Акта комиссии ... Номер обезличен от Дата обезличена года жилой дом Номер обезличен по ... фабрика ... был включен в районную целевую программу «... на Номер обезличен годы», утвержденную решением ... Номер обезличен от Дата обезличена года, в соответствии с которой ... по ... ... был включен в список ветхих жилых домов, подлежащих сносу в Номер обезличен году в соответствии с застройкой жилого квартала ... на основании разработанной градостроительной документации и договором о застройке жилого квартала ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен, заключенным с ... на основании постановления ... Номер обезличен от Дата обезличена года. Решение о сносе дома и выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение не принималось. Районная целевая программа по сносу ветхого жилищного фонда была признана утратившей силу по решению районного Совета депутатов Номер обезличен от Дата обезличена года в связи с передачей городскому поселению Щелково полномочий по обеспечению жильем малоимущих граждан из муниципального жилищного фонда. Акт о непригодности дома для постоянного проживания граждан был принят в Номер обезличен году на основании ранее действовавшего законодательства. С Дата обезличена года действуют новые нормы закона о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. С Дата обезличена года собственником дома является городское поселение Щелково, которым не принималось решение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу. Дата обезличена года главой городского поселения принято распоряжение Номер обезличен согласно которому жилой дом включен в число ветхих домов.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего.
В судебном заседании установлено, что семья Мазун ФИО11 по договору социального найма занимает комнаты Номер обезличен и Номер обезличен в доме Номер обезличен по ... в ... области (л.д. 22, 23, 104, 105 ).
Актом Номер обезличен районной комиссии по определению непригодности жилых домов и жилых зданий для постоянного проживания от Дата обезличена года дом, в котором проживает семья Мазун признан непригодным для проживания (л.д. 38-39 ).
Решением ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен утверждена целевая программа ... на Номер обезличен годы», согласно которой дом подлежал сносу как ветхий (л.д. 12-14 ).
До настоящего времени дом не снесен.
Решением ... Номер обезличен от Дата обезличена года, решение «Об утверждении районной целевой Программы «... на Номер обезличен годы» утратило силу. Решением ... Номер обезличен от Дата обезличена года, решение «Об утверждении районной целевой Программы «... на Номер обезличен годы» утратило силу (л.д. 24 ).
До Дата обезличена года занимаемые истцами комнаты находились в собственности Щелковского муниципального района, а с Дата обезличена года переданы городскому поселению Щелково ( ответчику ) на основании ФИО4 муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена года (л.д. 19-20 ).
Распоряжением ... от Дата обезличена года Номер обезличен дом включен в перечень ветхих многоквартирных домом.
Из материалов дела усматривается, что в установленном законом порядке решений о признании занимаемых истцами Мазун жилых помещений непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции не принималось.
В соответствии с действовавшим на Номер обезличен год Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, признание дома непригодным для постоянного проживания являлось основанием для решения вопросов, связанных с проведением капитального ремонта, модернизации и реконструкции, непригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений либо с их сносом или переоборудованием для использования в других целях, в том числе - вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательстве порядке.
При этом в силу ст. 91 ЖК РСФСР, граждане могли быть выселены из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; дом ( жилое помещение ) грозит обвалом; дом ( жилое помещение ) подлежит переоборудованию в нежилой.
Такого решения органом местного самоуправления не принималось.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным ... ...
В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится в порядке, установленном ФИО7.
... принято Постановление от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действующее в редакции ФИО4 ФИО7от Дата обезличена года Номер обезличен.
В соответствии с п. 7 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным ( непригодным ) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях.
В силу п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным ( непригодным ) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 46, 47 Положения, комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение ( в виде заключения ), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что решения о сносе многоквартирного дома, либо о признании жилого помещения, занимаемого истцами, непригодным для проживания не принималось.
Принятие решения о признании многоквартирного дома непригодным для постоянного проживания нельзя признать решением о непригодности для проживания отдельного жилого помещения, так как в силу действовавшего и действующего законодательства это отдельные решения принимаемые самостоятельно.
Решение о включении дома в категорию ветхих не порождает права истцов на предоставление иного жилого помещения.
Истцы и прокурор, действующий в их интересах, не обращались в администрацию городского поселения Щелково с заявлениями о признании занимаемого жилого помещения непригодным для проживания, а в силу п. 2 ст. 29 ЖК РСФСР, проживание в жилом помещении, не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям являлось основанием для признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, но в то же время из положений ст. 36-37 ЖК РСФСР, это обстоятельство не являлось основанием для предоставления жилого помещения в первоочередном или внеочередном порядке.
Усматривается, что истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, малоимущими в установленном порядке не признаны, занимаемое ими жилое помещение не признано непригодным для проживания и ремонта или реконструкции не подлежащей.
В соответствии с ч. 1 ст. 57, ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что решений, с которым закон связывает возникновение у истцов права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в установленном законом порядке уполномоченным органом не принималось, истцы не являются малоимущими и не состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, у них отсутствует право требования предоставления жилого помещения, в связи с чем в исковых требованиях надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Щелковскому городскому прокурору действующему в интересах Мазун ФИО12 и Мазун ФИО13 в удовлетворении иска к ... об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Щелковский городской суд.
Председательствующий:
Судья С.М.Колыванов