Дело № 2-2346/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена года
Щелковский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колыванова С.М.,
при секретаре Салюковой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Казаряна ФИО10 к ... о признании права на назначение пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава, признании незаконным отказа в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет, как работнику летно-испытательного состава,
У С Т А Н О В И Л:
Казарян Н.В. обратился в Щелковский городской суд с исковым заявлением к ... о признании отказа Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата обезличена года об отказе в назначении пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава незаконным, обязать назначить пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава. В обосновании иска указал, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года он проходил службу в Вооруженных Силах РФ в должностях, входивших в состав летно-испытательного экипажа в Номер обезличен .... Дата обезличена года он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в должностях летно-испытательного состава и представил все необходимые документы. Дата обезличена года ... отказало в назначении пенсии за выслугу и досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия Номер обезличен требуемого стажа, приходящегося на периоды работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава. Просит признать отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от Дата обезличена года незаконным и обязать назначить пенсию за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава.
В судебном заседании Казарян Н.В. иск поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года находился на летно-испытательной работе в Номер обезличен ... и выполнял испытательные полеты на авиационной технике в качестве летчика-испытателя, старшего летчика-испытателя. Согласно представленным документам в ... и в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, его стаж превышает требуемый стаж для назначения пенсии за выслугу лет. В период с Номер обезличен года по Номер обезличен год проходил воинскую службу в должностях летно-испытательного состава, а не летного, являлся военнослужащим. Считает, что по смыслу п. 2 ст. 7.2 ФЗ Номер обезличенФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», введенной ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов ( положений законодательных актов ) РФ в связи с принятием ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования », где слово «работа» дублируется словом « деятельность » следует, что служба в должностях летно-испытательного состава Вооруженных Сил с лингвистической точки зрения полностью равноценна работе в должностях летно-испытательного состава.
Представитель истца - Прохоренко Л.В. ( ордер –л.д. 34 ) иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что позиция ... противоречит требованиям ФЗ Номер обезличенФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», Постановлению Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах пенсионного обеспечения граждан из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава», Положению о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава Номер обезличен от Дата обезличена года. Исключение с Дата обезличена года из пенсионного законодательства словосочетания «летно-испытательный состав гражданской авиации» обозначает позицию государства и законодателя по неоднозначному толкованию ранее существовавших положений. По смыслу п.2 ст.7.2 ФЗ Номер обезличенФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в редакции ФЗ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года, где слово «работа» дублируется словом «деятельность» следует, что служба в должностях летно-испытательного состава Вооруженных Сил с лингвистической точки зрения полностью равноценна работе в должностях летно-испытательного состава. Полагает, что законодатель не исключает военнослужащих из числа лиц, которым может быть назначена пенсия за выслугу лет и не налагает запрет на включение в трудовой специальный стаж периодов военной службы на соответствующих должностях, а прямо предусматривает такую возможность (л.д. 66 - 69 ).
В судебном заседании представитель ответчика Долгополова С.А., действующая на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена года, иск не признала, пояснила, что Федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличенФ3 дополнил Федеральный закон Номер обезличенФЗ «О государственном пенсионном учреждении в РФ » статьей 7.2 - условиями назначения пенсий гражданам, работающим в летно-испытательном составе. Теперь пенсия за выслугу лет назначается в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Федеральный закон от Дата обезличена года Номер обезличенФ3 дополнил Федеральный закон Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена года статьей 27.1, которая предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии гражданам из числа работников летно-испытательного состава. Пунктом 4 статьи 7.2 Закона Номер обезличенФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» определено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена года. Пунктом 2 ст. 27.1 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ и пунктом 2 ст. 7.2 Федерального закона Номер обезличенФЗ определено, что Списки соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и ( или ) пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Работники летно-испытательного состава имеют право на пенсию за выслугу лет и досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона Номер обезличенФЗ и ст.27.1 Федерального закона Номер обезличенФЗ, при наличии стажа указанной работы не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при стаже работы не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. При этом, в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона Номер обезличенФЗ и в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона Номер обезличенФЗ - периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если не менее 2/3 требуемого стажа ( выслуги ) приходится на периоды работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет. Термины используемые в законе указывают именно на работу, а не на прохождение службы. Выполнение работы регламентируется нормами Трудового кодекса, а прохождение военной службы нормами закона «О статусе военнослужащих». Стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, ФИО2 не имеет. В период с Номер обезличен года по Номер обезличен год истец являлся военнослужащим и проходил службу в Вооруженных Силах РФ. Основополагающим документом, регулирующим пенсионные выплаты военнослужащему за выслугу лет, является Закон РФ от Дата обезличена N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (л.д. 50-57 ).
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допрошенного в судебном заседании свидетеля, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд полагает требования Казаряна Н.В. необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.
Судом установлено, что Казарян Н.В. обратился в ГУ-УПФ РФ №18 по г. Москве и Московской области Дата обезличена года с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет. Дата обезличена года ... ему было отказано в назначении пенсии за выслугу лет в виду отсутствия работы в должностях летно-испытательного состава (л.д. 16 ).
Согласно ст. 7.2 Федерального закона Номер обезличенФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» граждане РФ из числа работников летно-испытательного состава, занятые в летных испытаниях ( исследованиях ) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. Аналогичные нормы предусмотрены для граждан, проработавших в летно-испытательных должностях, - ст. 27.1 Федерального закона Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Пунктом 4 статьи 7.2 Федерального закона Номер обезличенФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от Дата обезличена года определено, что пенсия за выслугу лет устанавливается к пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена года.
Пунктом 2 ст. 27.1 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ и пунктом 2 статьи 7.2 Федерального закона Номер обезличенФЗ определено, что Списки соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и ( или ) пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения указанных пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ. Работники летно-испытательного состава имеют право на пенсию за выслугу лет и досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 7.2 Федерального закона Номер обезличенФЗ и ст. 27.1 Федерального закона Номер обезличенФЗ, при наличии стажа указанной работы не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при стаже работы не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин. При этом, в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона Номер обезличенФЗ и в соответствии со статьей 7.2 Федерального закона Номер обезличенФЗ - периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если не менее 2/3 требуемого стажа ( выслуги ) приходится на периоды работы в должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет. Из содержания приведенных выше положений законов следует, что термины, используемые в законе указывают именно на работу, а не на прохождение военной службы.
Согласно справки, выданной военным комиссариатом от Дата обезличена года Номер обезличенСПО, в выслугу лет истца ( прохождение военной службы в Вооруженных Силах РФ в должностях летного состава ) включены периоды: с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( календарно 3-3-1 ), с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( в льготном исчислении 12-11-18 ), с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( календарно 0-0-13 ), с Дата обезличена года по Дата обезличена года ( в льготном исчислении 51-5-04 ) (л.д. 62 ).
Стажа работы в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет, Казарян Н.В. не имеет. В период с Номер обезличен года по Номер обезличен год истец являлся военнослужащим и проходил службу в Вооруженных Силах (л.д. 63 ).
Согласно ст.1 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «О статусе военнослужащих», статус военнослужащих это совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.
На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации. Военнослужащим выдаются документы, удостоверяющие их личность и гражданство, а также документы, удостоверяющие личность и правовое положение военнослужащих и выплачивается денежное довольствие.
Согласно ст. 2 Федерального закона Номер обезличенФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Согласно ст. 10 Федерального закона Номер обезличенФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву ( в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента РФ ) - один день военной службы за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ. Прохождение военной службы истца в должностях летно-испытательного состава предусмотрено ФИО5 - Правительства РФ от Дата обезличена г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в РФ".
Основополагающим документом, регулирующим пенсионные выплаты военнослужащему за выслугу лет, является Закон РФ от Дата обезличена года N Номер обезличен "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Перечень лиц, на которых распространяется действие Закона о пенсионном обеспечении, перечислен в ст.1, в него входят лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и СНГ, иных федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях уголовно-исполнительной системы, и семьи указанных лиц.
Пенсионные выплаты производятся с момента увольнения лиц, перечисленных в ст. 1 Закона о пенсионном обеспечении, с военной службы за счет средств федерального бюджета. Подтверждение источника пенсионных выплат представлено в ст. 11 Закона о пенсионном обеспечении, согласно которому выплаты осуществляются в зависимости от последнего места службы указанных лиц - .... Учитывая данное обстоятельство, федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, организуют в министерствах пенсионные ведомства, которые осуществляют работу по социальному обеспечению сотрудников и их семей.
Согласно Трудовому кодексу РФ трудовые отношения – это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции ( работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы ), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 11 ТК РФ, трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.
Согласно ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым Кодексом.
В Федеральном законе Номер обезличенФЗ «О статусе военнослужащих» от Дата обезличенаг. и Трудовом кодексе РФ Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года заключены основные различия между прохождением военной службы и работой.
Согласно ст. 20 Воздушного кодекса РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, авиация подразделяется на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию. Государственная авиация используется для осуществления военной службы, а экспериментальная авиация используется для проведения опытно-конструкторских, экспериментальных, научно-исследовательских работ, а также испытаний авиационной и другой техники. Гражданская авиация используется в целях обеспечения потребностей граждан и экономики. Гражданская авиация, используемая для предоставления услуг (по осуществлению воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и выполнения авиационных работ, относится к коммерческой гражданской авиации.
Согласно п. 4 ст. 4 ранее действовавшего Воздушного Кодекса Союза ССР проведение экспериментальных и научно-исследовательских работ относилось к гражданской авиации. В связи с вышеизложенным, доводы представителя истца об исключении с Дата обезличена года из пенсионного законодательства словосочетания «летно-испытательный состав гражданской авиации» обозначает позицию государства и законодателя по неоднозначному толкованию ранее существовавших положений, не могут быть приняты судом к вниманию.
Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата обезличена года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если вся выслуга лет состоит из службы в Вооруженных Силах РФ ( Вооруженных Силах СССР ), в том числе и в должностях летно-испытательного состава Вооруженных Сил РФ, таким лицам не может быть назначена пенсия на основании Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава.
Важным элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии, как закреплено в ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом, поэтому определение правовых оснований назначения пенсий, их размеров, порядка исчисления и выплаты, а также механизма их индексации относится к компетенции федерального законодателя, который вправе предусматривать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения и реализации права на пенсию некоторыми категориями граждан, в том числе исходя из характера выполняемой ими профессиональной деятельности.
Федеральное законодательство в отдельных случаях допускает получение одновременно нескольких видов пенсий. Согласно ст. 2 и 7 Закона о пенсионном обеспечении возможно получение пенсии на основаниях, установленных федеральными законами от Дата обезличена г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и от Дата обезличена N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ.
Судом установлено, что Казарян Н.В. является получателем страховой части трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ « О государственном пенсионном обеспечении» и ст.7.14 ФЗ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» с Дата обезличена года.
В обоснование своих пояснений истец приводит показания свидетеля, допрошенного в ходе судебного заседания.
Свидетель ФИО8 показал, что до Номер обезличен года все самолеты ( гражданские, транспортные и т.д. ) испытывались в Номер обезличен ... Военные летчики участвовали в испытаниях гражданских самолетов, спортивных, в проектировании самолетов, при заводских испытаниях, осуществляли облеты авиационной техники. Летно-испытательная работа оплачивалась, летчики получали денежное вознаграждение.
Доводы ответчика о том, что Пенсионный фонд является правоприменительным органом и не может самостоятельно определять нормы назначения пенсии, применять по своему усмотрению те или иные методики расчетов, судом принимается во внимание, поскольку данное соответствует закону Номер обезличенФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Доказательств обратного, истцом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.
При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика принимаются как обоснованные.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать Казаряну ФИО11 в удовлетворении иска к ... о признании за ним права на назначение пенсии за выслугу лет, как работнику летно-испытательного состава; о признании незаконным отказа от Дата обезличена года в назначении пенсии за выслугу лет, обязании назначить пенсию за выслугу лет, как работнику летно-испытательного состава.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Щелковский городской суд.
Председательствующий:
Судья С.М.Колыванов